在2025年全区村（社区）两 委换届工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作专题会议，主要任务是深 入分析当前我区村（社区）“两委”换届工作面临的新形势、新任务，对下一阶段的重 点工作进行全面动员和周密部署。这次会议的召开，标志着我区新一轮村（社 区）“两委”换届的序幕正式拉开。做好这次换届工作，事关全区发展大局，事关基层 政权巩固，事关广大人民群众的切身利益，意义非凡，责任重大。下面，我讲三点 意见。 第一，统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的重大战略意义。做好 村（社区）“两委”换届工作，是加强基层组织建设、巩固党在基层执政根基的必然要 求，是全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化的重要保障，也是提升基层治 理体系和治理能力现代化水平的关键举措。与以往相比，本轮换届工作呈现出一些 新的时代特征和更高的标准要求，我们必须从战略和全局的高度来深刻把握。首 先，这是开启新征程、实现新跨越的组织保障。本次换届产生的村（社区）“两委”班 子，任期将由三年调整为五年。这“五年之期”，与我们国家“十五五”规划周期高度重 合，是推动我区经济社会高质量发展、全面推进乡村振兴战略的关键五年。这五 年，我们既面临着前所未有的发展机遇，也需要应对各种可以预见和难以预见的风 险挑战。基层组织强不强，基层干部行不行，直接决定了党的路线方针政策能否 在“最后一公里”落地生根、开花结果。选出一个政治过硬、能力突出、群众信赖 的“两委”班子，就等于为未来五年的发展安装了强劲的“引擎”，找到了可靠的“主心 骨”。反之，如果选人失察、用人失误，不仅会贻误发展时机，甚至可能引发一系列 矛盾和问题，给我们整体工作带来被动。因此，我们必须把这次换届作为一项极端 重要的政治任务来抓，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，确保选出能够带 领群众阔步迈向新征程的“领头雁”队伍。其次，这是优化基层治理、夯实执政根基的 实践检验。党的执政根基在基层，力量源泉在人民。村（社区）作为社会治理的基 本单元，是党和政府联系服务群众的神经末梢。“两委”班子作为这个基本单元的核 心，其战斗力、凝聚力和服务力，直接关系到基层社会的和谐稳定。当前，我区正 处在转型发展的关键时期，基层社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变 化。防汛抗旱、信访维稳、安全生产、人居环境整治等一系列重点工作，最终都要 靠基层组织去推动、去落实。一个坚强有力的“两委”班子，能够有效整合各类资 源，化解各类矛盾，把群众紧密团结在党的周围。反之，一个软弱涣散、内耗严重 的班子，不仅自身工作难以开展，还会成为各种风险隐患的“策源地”。这次换届，就 是对我们基层组织建设成效的一次集中检阅，也是我们优化基层治理结构、提升治 理效能的一次宝贵契机。我们必须通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本 事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才选拔出来，把基层党组织建设成为 宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚 强战斗堡垒。最后，这是顺应群众期盼、建设高素质干部队伍的时代要求。随着经 济社会发展和群众民主意识的增强，广大党员群众对“两委”班子成员的期望越来越 高。大家不仅希望带头人能带领大家致富，还希望他们懂政策、善治理、能服务、 讲公平。这就对我们选人的标准和视野提出了新的要求。我们必须打破地域、身 份、职业的限制，以更加开阔的视野选贤任能。要坚持把政治标准放在首位，严把 人选的政治关、廉洁关、能力关，坚决把那些有政治劣迹、受过刑事处罚、存在“村 霸”和涉黑涉恶问题、参与组织非法活动、有拉票贿选等行为的人挡在门外。同 时，要着力优化班子结构，力争实现年龄、学历“一降一升”的目标，大力选拔培养优 秀年轻干部、女性干部和致富带富能力强的能人，推动形成来源广泛、结构合理、 素质优良的基层干部队伍，以满足新时代人民群众对美好生活的新期待。 第二，聚焦关键，精准发力，高标准高质量完成换届各项准备工作。换届工作 千头万绪，准备工作是基础和前提。基础不牢，地动山摇。各镇街、各部门必须把 功夫下在平时，把工作做在前面，以“绣花”功夫抓好各项筹备环节，为换届选举的顺 利进行扫清障碍、创造条件。一要抓好源头，拓宽渠道，建强换届选举的“人才储备 库”。“国以才立，政以才治”。选优配强“两委”班子，关键在人。解决“人”的问题，必 须坚持内外结合、远近兼顾，下大力气建设一支数量充足、结构合理、素质优良的 后备力量队伍。要深入实施“能人回引＋本土培育”双轮驱动模式。一方面，要打 好“乡情牌”“事业牌”，大力实施“归雁计划”，主动联系对接在外地的本籍企业家、退 役军人、高校毕业生、务工经商人员等优秀人才，通过政策吸引、乡情感召、事业 激励，鼓励他们回乡发展、服务桑梓。组织部门要牵头建立详实的人才信息库，逐 一分析研判，对有回乡任职意愿且符合条件的，要重点关注、重点培养。另一方 面，要立足本地实际，深挖内部潜力，大力实施“雏鹰培育”工程。要注重从现有村组 干部、年轻党员、致富能手、大学毕业生“村官”中发现和培养好苗子，通过理论培 训、实践锻炼、压担交责等方式，让他们在基层治理和乡村振兴的一线经风雨、见 世面、长才干。要建立健全村级后备干部动态管理机制，实行“一人一档、一村一 册、一镇一库、区级备案”，确保每个村（社区）都储备至少2－3名素质好、有潜力 的后备人选，从根本上解决“无人可选、选不优人”的问题。二要抓好排查，摸清底 数，扎实开展“四清”专项行动。换届前开展全面深入的调查摸底，是打好主动仗、 防范化解风险的前提。根据省、市委的统一部署，我们必须在全区范围内立即启动 并扎实推进以“清底、清账、清访、清风”为主要内容的“四清”专项行动，为换届营造 一个干净、透明、稳定的环境。“清底”是基础。各镇街要组织精干力量，由班子成员 带队，对所辖村（社区）进行一次“地毯式”的走访调研。要全面摸清现任“两委”班子 的运行状况、履职表现、群众评价；全面摸清村（社区）集体资产、资源