县 2025 年推进农民工“市民化”工作汇报 2025 年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是我县 推进新型城镇化建设的攻坚之年。今年以来，我县坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院 关于“加快农业转移人口市民化”的决策部署，紧扣“稳就业、 强服务、保权益、促融合”主线，将农民工“市民化”工作作为 破解城乡二元结构、激发县域发展活力的重要抓手，举全县之力 推动农业转移人口从“进得来”向“留得下、过得好”转变。现 将有关工作情况汇报如下： 一、聚焦就业创业，夯实市民化“经济根基” 就业是民生之本，也是农民工市民化的“第一粒纽扣”。我 县坚持“产业需求+技能提升+创业扶持”三位一体，着力破解农 民工“就业质量不高、岗位稳定性差、创业动力不足”等痛点问 题。 年初以来，县人社局联合农业农村局、乡村振兴局开展“农 民工就业需求大起底”专项行动，通过入户走访、问卷调查、企 业对接等方式，建立覆盖全县 23 个乡镇（街道）、312 个行政村 的农民工就业信息台账，精准摸排 1.2 万名农村转移劳动力技能 水平、就业意愿及培训需求。针对制造业、服务业、现代农业等 重点领域用工缺口，我们创新推出“岗位菜单+培训套餐”模式 ——一方面，联合园区企业、行业协会梳理出电子装配、家政服 务、冷链物流等 12 类热门岗位，形成“月度岗位清单”；另一方 面，依托县职业技术学校、乡镇成人文化技术站等平台，开设 “订单式”“定向式”培训班，例如为新裕电子厂定向培养 50 名 机电维修技工、为本地连锁超市培育 30 名生鲜配送员，实现“培 训一人、上岗一人、稳定一家”。截至 8 月中旬，全县已开展各 类技能培训 28 期，惠及农民工 1600 余人次，其中 82%的学员通 过培训实现就业或转岗，月均收入较培训前增长约 15%。 在创业扶持方面，我们打出“政策+资金+服务”组合拳。一 方面，严格落实农民工创业补贴、场地租赁补贴等政策，将创业 担保贷款额度从 15 万元提高至 20 万元，并简化审批流程，将贷 款发放周期从 7 个工作日压缩至 3 个工作日；另一方面，在县经 济开发区、电商产业园设立“农民工创业孵化基地”，提供免费 办公场地、创业指导、法律咨询等“一站式”服务。今年 3 月， 返乡农民工王强在孵化基地创办的“山货优选”电商平台，通过 直播带货销售本地茶叶、菌菇等农特产品，月销售额突破 50 万 元，带动周边 12 名村民就业。据统计，上半年全县新增农民工 创业主体 47 家，带动就业 230 余人，创业带动就业倍增效应初 步显现。 但工作中我们也发现，部分年龄偏大、技能单一的农民工仍 面临“就业难”问题。为此，我们正探索“公益性岗位托底+灵 活就业支持”机制，计划在社区安保、环卫保洁、养老护理等领 域开发 1000 个公益性岗位，优先安置就业困难农民工；同时， 依托“零工市场”平台，整合家政、装修、搬运等零散用工需求， 为农民工提供“即时匹配、灵活结算”服务，切实兜牢就业底线。 二、优化公共服务，破解市民化“关键瓶颈” 公共服务均等化是农民工市民化的核心标志。我县坚持“民 生无小事”理念，聚焦教育、医疗、住房等农民工最关心的“急 难愁盼”问题，推动基本公共服务从“户籍人口”向“常住人口” 延伸覆盖。 教育方面，针对随迁子女入学难题，我们出台《XX 县随迁 子女义务教育阶段入学实施办法（2025 年修订）》，取消“社保 缴纳满 1 年”“居住证年限”等附加条件，凭居住证明、劳动合 同即可申请入学，实现“应入尽入、应保尽保”。今年秋季学期， 全县义务教育阶段学校共接收随迁子女 2317 人，较去年增加 38%，其中 90%进入公办学校就读。为保障教育质量，我们组织 城区骨干教师与随迁子女集中的乡镇学校开展“结对帮扶”，通 过线上同步课堂、线下教研交流等方式，缩小校际差距；同时， 在城关小学、实验中学等学校设立“农民工子女关爱驿站”，配 备心理辅导教师，帮助孩子更快融入城市校园生活。 医疗方面，我们深化“医保服务下沉”改革，在全县 23 个 乡镇卫生院设立“农民工医保服务窗口”，实现参保登记、异地 备案、待遇报销“一站式”办理；针对建筑、餐饮等行业农民工 流动性强的特点，推广“电子医保凭证”使用，参保人凭手机即 可完成挂号、缴费、取药全流程。今年 1-7 月，全县农民工医保 参保率达 92%，较去年同期提升 8 个百分点；异地就医直接结算 人次同比增长 120%，真正实现“人在哪里，保障就跟到哪里”。 住房方面，我们加大保障性住房供给力度，将符合条件的农 民工纳入公租房保障范围，放宽收入、社保等限制条件，并按照 同地段、同品质房屋租金的 70%收取；同时，试点“农民工共有 产权住房”，首期在城南新区建设 200 套，农民工可按出资比例 购买产权，逐步实现“住有所居”向“住有宜居”升级。目前， 已有 463户农民工家庭申请公租房，其中 287户通过审核并入住； 共有产权住房项目已完成土地平整，预计明年 6 月开工建设。 值得一提的是，在推进公共服务均等化过程中，我们注重倾 听农民工的“声音”。例如，在制定随迁子女入学政策前，通过 “农民工代表座谈会”“线上意见征集”等方式收集建议 127 条， 其中“简化证明材料”“优先安排学位”等建议被直接采纳；在 社区卫生服务中心改造中，专门增设“农民工健康咨询角”，提 供方言服务，让政策更有温度、服务更接地气。 三、强化权益保障，筑牢市民化“法治屏障” 维护农民工合法权益是市民化的“底线工程”。我县坚持“源 头治理、系统推进、精准维权”，全力构建和谐劳动关系，让