在 2025 年全区村（社区）“两委”换届工作专 题会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工作专 题会议，主要任务是深入分析当前我区村（社区）“两委”换届 工作面临的新形势、新任务，对下一阶段的重点工作进行全面动 员和周密部署。这次会议的召开，标志着我区新一轮村（社区） “两委”换届的序幕正式拉开。做好这次换届工作，事关全区发 展大局，事关基层政权巩固，事关广大人民群众的切身利益，意 义非凡，责任重大。下面，我讲三点意见。 第一，统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的重大 战略意义。做好村（社区）“两委”换届工作，是加强基层组织 建设、巩固党在基层执政根基的必然要求，是全面推进乡村振兴、 加快实现农业农村现代化的重要保障，也是提升基层治理体系和 治理能力现代化水平的关键举措。与以往相比，本轮换届工作呈 现出一些新的时代特征和更高的标准要求，我们必须从战略和全 局的高度来深刻把握。首先，这是开启新征程、实现新跨越的组 织保障。本次换届产生的村（社区）“两委”班子，任期将由三 年调整为五年。这“五年之期”，与我们国家“十五五”规划周 期高度重合，是推动我区经济社会高质量发展、全面推进乡村振 兴战略的关键五年。这五年，我们既面临着前所未有的发展机遇， 也需要应对各种可以预见和难以预见的风险挑战。基层组织强不 强，基层干部行不行，直接决定了党的路线方针政策能否在“最 后一公里”落地生根、开花结果。选出一个政治过硬、能力突出、 群众信赖的“两委”班子，就等于为未来五年的发展安装了强劲 的“引擎”，找到了可靠的“主心骨”。反之，如果选人失察、用 人失误，不仅会贻误发展时机，甚至可能引发一系列矛盾和问题， 给我们整体工作带来被动。因此，我们必须把这次换届作为一项 极端重要的政治任务来抓，以对党、对人民、对历史高度负责的 态度，确保选出能够带领群众阔步迈向新征程的“领头雁”队伍。 其次，这是优化基层治理、夯实执政根基的实践检验。党的执政 根基在基层，力量源泉在人民。村（社区）作为社会治理的基本 单元，是党和政府联系服务群众的神经末梢。“两委”班子作为 这个基本单元的核心，其战斗力、凝聚力和服务力，直接关系到 基层社会的和谐稳定。当前，我区正处在转型发展的关键时期， 基层社会结构、利益格局、思想观念都在发生深刻变化。防汛抗 旱、信访维稳、安全生产、人居环境整治等一系列重点工作，最 终都要靠基层组织去推动、去落实。一个坚强有力的“两委”班 子，能够有效整合各类资源，化解各类矛盾，把群众紧密团结在 党的周围。反之，一个软弱涣散、内耗严重的班子，不仅自身工 作难以开展，还会成为各种风险隐患的“策源地”。这次换届， 就是对我们基层组织建设成效的一次集中检阅，也是我们优化基 层治理结构、提升治理效能的一次宝贵契机。我们必须通过换届， 把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群 众信得过的优秀人才选拔出来，把基层党组织建设成为宣传党的 主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革 发展的坚强战斗堡垒。最后，这是顺应群众期盼、建设高素质干 部队伍的时代要求。随着经济社会发展和群众民主意识的增强， 广大党员群众对“两委”班子成员的期望越来越高。大家不仅希 望带头人能带领大家致富，还希望他们懂政策、善治理、能服务、 讲公平。这就对我们选人的标准和视野提出了新的要求。我们必 须打破地域、身份、职业的限制，以更加开阔的视野选贤任能。 要坚持把政治标准放在首位，严把人选的政治关、廉洁关、能力 关，坚决把那些有政治劣迹、受过刑事处罚、存在“村霸”和涉 黑涉恶问题、参与组织非法活动、有拉票贿选等行为的人挡在门 外。同时，要着力优化班子结构，力争实现年龄、学历“一降一 升”的目标，大力选拔培养优秀年轻干部、女性干部和致富带富 能力强的能人，推动形成来源广泛、结构合理、素质优良的基层 干部队伍，以满足新时代人民群众对美好生活的新期待。 第二，聚焦关键，精准发力，高标准高质量完成换届各项准 备工作。换届工作千头万绪，准备工作是基础和前提。基础不牢， 地动山摇。各镇街、各部门必须把功夫下在平时，把工作做在前 面，以“绣花”功夫抓好各项筹备环节，为换届选举的顺利进行 扫清障碍、创造条件。一要抓好源头，拓宽渠道，建强换届选举 的“人才储备库”。“国以才立，政以才治”。选优配强“两委” 班子，关键在人。解决“人”的问题，必须坚持内外结合、远近 兼顾，下大力气建设一支数量充足、结构合理、素质优良的后 备力量队伍。要深入实施“能人回引＋本土培育”双轮驱动模式。 一方面，要打好“乡情牌”“事业牌”，大力实施“归雁计划”， 主动联系对接在外地的本籍企业家、退役军人、高校毕业生、务 工经商人员等优秀人才，通过政策吸引、乡情感召、事业激励， 鼓励他们回乡发展、服务桑梓。组织部门要牵头建立详实的人才 信息库，逐一分析研判，对有回乡任职意愿且符合条件的，要重 点关注、重点培养。另一方面，要立足本地实际，深挖内部潜力， 大力实施“雏鹰培育”工程。要注重从现有村组干部、年轻党员、 致富能手、大学毕业生“村官”中发现和培养好苗子，通过理论 培训、实践锻炼、压担交责等方式，让他们在基层治理和乡村振 兴的一线经风雨、见世面、长才干。要建立健全村级后备干部动 态管理机制，实行“一人一档、一村一册、一镇一库、区级备 案”，确保每个村（社区）都储备至少 2－3 名素质好、有潜力的 后备人选，从根本上解决“无人可选、选不优人”的问题。二要 抓好排查，摸清底数，扎实开展“四清”专项行动。换届前开展 全面深入的调查摸底，是打好主动仗、防范化解风险的前提。根 据省、市委的统一部署，我们必须在全区范围内立即启动并扎实 推进以“清底、清账、清访、清风”为主要内容的“四清”专项 行动，为换届营造一个干净、透明、稳定的环境。“清底”是基 础。各镇街要组织精干力量，由班子成员带队，对所辖村（社区） 进行一次“地毯式”的走访调研。要全面摸清现任“两委”班子 的运行状况、履职表现、群众评价；全面摸清村（社区）集体资