县全面推进高质量转型发展经验材料 2025 年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是 XX 县站在新发展阶段、锚定高质量发展目标攻坚突破的重要一年。 一年来，面对宏观经济下行压力加大、区域竞争态势加剧、要素 约束趋紧等多重挑战，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市决策部署， 紧扣“生态立县、产业强县、文化兴县”战略定位，以“闯”的 精神、“创”的劲头、“干”的作风，在产业升级、创新驱动、城 乡融合、生态治理等领域集中发力，推动经济社会发展实现质的 有效提升和量的合理增长。全年地区生产总值突破 280 亿元，同 比增长 6.8%；规上工业增加值增长 8.2%，高于全市平均水平 1.5 个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达 4.2 万元、2.1 万 元，增长 6.1%、7.3%，多项核心指标位居全市第一方阵。现将 主要工作经验总结如下： 一、坚持“链”上发力，构建特色产业集群新生态 产业是高质量发展的根基。我们立足县域资源禀赋和产业基 础，聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，打出“调研摸底—精准 招商—要素保障—服务赋能”组合拳，推动传统产业“脱胎换 骨”、新兴产业“强筋壮骨”。 年初即组建由县发改委牵头，科工局、商务局、园区管委会 等部门组成的产业研究专班，利用 3 个月时间遍访全县 12 个乡 镇（街道）、87 家规上企业，形成《XX 县主导产业链条图谱》 《重点缺项清单》等 6 份专项报告，明确将新能源装备制造、绿 色食品加工、生态文旅三大产业作为主攻方向。针对新能源产业 链“电池组件强、配套环节弱”的短板，我们组建由分管副县长 任组长的专项招商组，赴长三角、珠三角开展“驻点招商”，重 点对接宁德时代、比亚迪等头部企业上下游配套商。例如，在引 进 XX 新能源电池结构件项目时，招商团队了解到企业担心用地 保障和用工稳定性问题，立即协调自然资源部门优先保障 300 亩 工业用地，人社部门联合职业技术学校开设“订单式”培训班， 提前输送 200 名技术工人，最终仅用 45 天完成签约落地，刷新 了县域重大项目投资落地新纪录。 为推动产业集群集聚发展，我们投资 12 亿元高标准建设新 能源装备制造产业园，配套建设标准化厂房、物流仓储中心、检 测认证平台，同步引入供应链服务企业 5 家，实现“厂区内循环、 园区间联动”。目前，园区已入驻企业 23 家，其中规上企业 11 家，形成“正极材料—结构件—电芯组装—终端应用”完整产业 链，2025 年集群产值突破 120 亿元，较上年增长 45%。更值得 关注的是，产业链上下游企业通过共享检测设备、联合研发新品， 单家企业年均节约成本超 50 万元，真正实现了“1+1＞2”的协 同效应。 二、坚持“创”字为要，激活创新驱动发展新动能 创新是引领发展的第一动力。我们深刻认识到，县域经济要 突围，必须打破“路径依赖”，以科技创新重塑发展优势。为此， 我们重点抓好“三个突破”： 一是突破平台瓶颈，搭建“政产学研用”协同创新体系。针 对县域创新资源薄弱的实际，我们主动“借智借力”，与 XX 理 工大学共建“新能源材料联合实验室”，与省农科院合作设立“特 色农产品深加工研发中心”，累计投入财政资金 3000 万元，撬动 企业研发投入 2.1 亿元。其中，XX 农业公司与研发中心联合攻 关的“高山茶叶低温发酵技术”，使茶叶附加值提升 3 倍，产品 入选“全国名特优新农产品”名录，带动全县 1.2 万茶农户均增 收 8000 元。 二是突破人才制约，构建“引育留用”全链条服务体系。出 台《XX 县高层次人才引进管理办法》，设立 1000 万元人才专项 基金，推行“揭榜挂帅”“周末工程师”等柔性引才机制。2025 年共引进博士及以上人才 12 名、急需紧缺技术人才 86 名，其中 3 名专家领衔的科研项目获省级科技进步奖。同时，我们创新 “人才公寓+创业补贴+子女入学”服务模式，为 15 名高层次人 才解决住房、子女教育等问题，让“引进来”的人才留得住、干 得好。例如，从 XX 大学引进的材料学博士张某，牵头研发的 “新型储能电池隔膜”技术已申请发明专利 8 项，相关产品进入 中试阶段，预计投产后年产值可达 5 亿元。 三是突破机制障碍，强化企业创新主体地位。实施“科技型 中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”梯度培育计划，建立“一 企一策”帮扶台账。2025 年新增高新技术企业 18 家、科技型中 小企业 65 家，总数分别达 52 家、210 家；企业研发投入强度达 2.3%，高于全省平均水平 0.4 个百分点。特别值得一提的是，我 们创新“科技积分制”管理模式，将企业研发投入、专利数量、 成果转化等指