在市税务局抓好“强基工程”夯实基层基础工 作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次专题会议，既是贯彻落实总局党委关于 “强基工程”决策部署的重要举措，也是推动全面从严治党向基 层延伸的实践行动。前期试点单位聚焦组织建设、队伍管理、制 度创新等方面，探索形成了一批有价值、可推广的实践经验，为 全局夯实基层基础提供了有益借鉴。但也要清醒看到，部分党组 织仍存在功能弱化、作用虚化等问题，党员干部教育管理还存在 短板。我们要以此次会议为契机，进一步统一思想、凝聚共识， 把试点经验转化为长效机制，把问题短板转化为改进方向，切实 推动“强基工程”走深走实，为中国式现代化 xx 税务实践筑牢 根基、注入动能。 一、提升站位、凝聚共识，深刻认识抓好“强基工程”的重 要意义 强基工程不是一般性任务，而是关乎税收事业长远发展的战 略性工程。我们必须清醒认识到，基层税务部门是政策落实的 “神经末梢”、服务群众的“一线窗口”、治理能力的“基础单 元”，其建设质量直接关系到党中央决策部署能否落地生根，关 系到税收现代化目标能否顺利实现。 第一，这是践行“两个维护”、筑牢政治忠诚的必然要求 党中央印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》，明确提出要“推动基层治理重心下移、资源下沉”。我 们抓强基工程，就是要以“最后一公里”的畅通无阻，确保党中 央决策部署在税务系统一竿子插到底。如果基层党建弱化虚化、 组织涣散，就会出现政策执行“温差”“偏差”，甚至滋生“微腐 败”“中梗阻”，损害党和政府的公信力。因此，必须把强基工程 作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石，以扎 实的基层党建成效彰显税务系统的政治担当。 第二，这是落实总局省局要求、服务发展大局的关键举措 总局党委站在战略全局高度，将强基工程作为深化税收征管 改革、构建税费协同新格局的重要支撑。省局也多次强调，基层 建设是税收工作的“基石工程”，必须持之以恒抓实抓好。当前， 随着经济社会的快速发展，税收工作面临着新形势、新任务、新 挑战。从减税降费政策的精准落地，到组织税费收入的责任担当； 从优化税收营商环境的持续发力，到防范税收风险的精准施策， 每一项工作都离不开基层税务部门的有力执行。只有基层基础扎 实了，我们才能更好地服务国家发展战略，为地方经济社会发展 提供坚实的财力保障。 第三，这是解决基层问题、推动自身发展的现实需要 近年来，我们在基层建设方面取得了一定成绩，但也存在一 些不容忽视的问题。比如，部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不 充分，党员先锋模范意识不强；一些基层税务人员业务能力参差 不齐，难以适应新时代税收工作的要求；基层管理制度还不够完 善，存在一些管理漏洞和风险隐患等。这些问题不仅影响了基层 工作的质量和效率，也制约了税收事业的持续健康发展。通过实 施强基工程，我们可以有针对性地解决这些问题，进一步提升基 层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，打造一支高素质专业化的 基层税务干部队伍，为税收事业发展提供坚强的组织保障和人才 支撑。 二、正视问题、找准差距，切实增强抓好“强基工程”的紧 迫感 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前基层 基础工作还存在一些薄弱环节和突出问题，必须引起高度重视， 采取有效措施加以解决。 第一，基层党组织建设有待加强 部分基层党组织存在重业务轻党建的现象，党建工作与税收 业务“两张皮”的问题仍然比较突出。一些党组织“三会一课”、 主题党日等组织生活制度落实不到位，存在形式主义、走过场的 问题。党员教育管理不够严格，对党员的日常监督考核不够有力， 导致部分党员党性意识淡薄，先锋模范作用发挥不明显。此外， 基层党组织带头人队伍建设也需要进一步加强，部分党支部书记 业务能力强但党建工作经验不足，缺乏开展党建工作的有效方法 和手段。 第二，基层干部队伍素质参差不齐 随着税收改革的不断深入和税收业务的日益复杂，对基层税 务干部的综合素质提出了更高的要求。但目前基层干部队伍中， 存在知识结构老化、业务能力不足等问题。一些干部对新政策、 新业务的学习掌握不够及时、不够深入，在实际工作中难以准确 运用。部分干部缺乏创新意识和进取精神，习惯于按部就班地开 展工作，对工作中出现的新情况、新问题缺乏有效的应对措施。 此外，基层干部队伍的年龄结构也不尽合理，年轻干部比例偏低， 后备力量不足。 第三，基层管理制度不够完善 在基层税收管理方面，还存在一些制度漏洞和执行不到位的 问题。比如，税收征管制度不够健全，对一些新兴业态和特殊行 业的税收征管缺乏有效的办法和措施；财务管理制度执行不够严 格，存在经费使用不规范、资产管理不清晰等问题；内部监督制 约机制不够完善，对基层税务人员的执法行为和廉政风险的监督 还不够全面、深入。这些问题不仅容易导致税收流失和廉政风险， 也影响了税务部门的形象和公信力。 第四，基层工作环境有待改善 部分基层税务部门办公条件简陋，办公设备老化，信息化水 平不高，影响了工作效率和质量。一些基层税务人员工作任务繁 重，工作压力大，但相应的激励保障机制不够完善，导致部分干 部工作积极性不高，存在职业倦怠感。此外，基层税务部门与地 方党委政府、相关部门的沟通协调还不够顺畅，在信息共享、 工作协作等方面还存在一些问题，需要进一步加强合作与交流。 三、聚焦重点、精准发力，全力推动“强基工程”取得实效 针对以上存在的问题，我们要聚焦重点领域和关键环节，精 准发力、综合施策，全力推动“强基工程”取得实实在在的成效。 第一，强化基层党组织建设，筑牢战斗堡垒 压实党建责任：建立健全基层党建工作责任制，明确各级党 组织书记是党建工作的第一责任人，班子成员按照分工落实“一 岗双责”。加强对基层党建工作的考核评价，将党建工作成效与 干部的评先评优、选拔任用挂钩，形成一级抓一级、层层抓落实 的党建工作格局。 规范组织生活：严格落实“三会一课