住建局关于城市工作相关情况的汇报
近年来，在省厅的关心支持下，xx 住建系统按照市委市政
府的决策部署，坚持以人民为中心，牢牢把握高质量发展首要任
务，完整准确全面贯彻新发展理念，把握城市发展规律，以系统
集成思维强化协同效能，以重点攻坚突破提升城市能级，以改革
创新举措释放发展活力，在赋能城市转型、增进民生福祉中彰显
了勇挑大梁的住建担当。
一、城市建设工作总体情况
（一）城市发展框架全面拉开。一是空间体系扩容提质。十
年来，我市围绕构建现代化城市发展空间格局，城市建设理念由
“扩大规模”到“完善功能”再到“提升品质”不断更新，更加
突出保障改善民生，着力提升城市综合承载力和宜居宜业水平。
2015～2024 年，市区（含大丰区）城区规划面积由 x 平方公里
扩展至 x 平方公里，建成区面积从 x 平方公里扩展至 x 平方公里
（中心城区 x 平方公里），城镇化率从 x 提升至 x％。二是组团
开发纵深发力。十年来，我市坚持做强主城、组团发展，统筹推
进新城开发和老城改造，实施老城更新，拓展提升城南，加快建
设城东，整体开发城西。城南开发基本成形，x 初具规模，x 更
新目标基本实现，x 产城融合发展，城市功能日益完善，累计完
成投资市政基础设施、安置房建设等项目 x 亿元，拉动基础设施
投资年均增长 x％，生态宜居空间占比提升至 x％，形成了定位
清晰、功能互补、建设高效的城市建设新态势。三是城市更新有
序推进。立足“市级统筹－区县实施－部门协同”联动机制，以
体检全覆盖、存量提效为抓手，全省率先实现全域城市体检，
实施建成区内“填空式”更新，形成“全面体检－项目入库－策
划规划－招商建设－运行评估－专项体检”的闭环路径，并逐步
把体检产生的需求作为编制城建重点项目的依据，提升城市更新
精准度和城市建设集约度。近年来，成功创成 x，x 等 5 项举措
列入省可复制经验清单，实施 x 个省级、x 个市级试点项目，打
造 x 等 28 个标杆工程，打造了 x 个“省级宜居示范居住区”。
（二）城市承载能力显著增强。一是供水供气提标升级。以
项目实施、制度创新为抓手，构建安全高效的城市公用设施体系。
2015～2024 年，累计投资 x 亿元建成跨区域新水源工程，受益
人口近 x 万，x，改造二次供水泵房 x 个、老旧管网 x 公里，漏
损率降至 x，出厂水合格率实现 100％，实现从“源头”到“龙
头”的优质供水保障。出台《城镇燃气管理办法》等制度，实现
县镇村三级监管机构全覆盖，更换重点场所、居民用户不合格
“灶管阀”x 万个，餐饮场所瓶装气全面清零 x 燃气预警平台成
功预防事故 x 余起。二是水环境质量持续提升。以雨污一体治理、
海绵城市建设为重点，出台排水防涝综合规划，实施“大排水”
改革和污水厂网一体化行动，推进地下管网“一张图”管理。先
后投资近 x 个亿，开展市区 x 防洪区（约 x 平方公里）水环境整
治，完成 x 条黑臭河道的整治，污水集中收集处理率从 2018 年
x％提升到 2024 年的 x％，收集处理了全市 40％以上的 COD。
目前，全市拥有城镇污水处理厂 x 座，总能力 x 万吨／日，2024
年度城镇生活污水集中收集处理率约 x％，与全省平均差距缩小
了 x 个百分点。十年来，污水管网年均增长 x％，处理能力复合
增长率 x％，Ⅲ类以上水质河道比例由 x％到 x％，提升了 x 个
百分点，逐步实现水清岸绿、长治久清目标。三是交通网络外联
内畅。形成“一环五射”城市高架系统，通车里程 x 公里，基本
实现高速高架互联互通、无缝衔接。建成 x 快速通道，极大拉近
了主城区与 x 区以及 x 县城的时空距离。完善路网功能结构，合
理优化路网密度，着力打通断头路 x、x、x 等相继建成通车。截
至 2024 年，建成区路网密度由 2015 年的 x 公里／平方公里增加
到 x 公里／平方公里、提升了 x，城市道路面积率 x，带动城市
通勤效率提升了 x，LED 功能照明覆盖率 x％，新增公共停车泊
位 x 万个、年均增长 x6％。
（三）行业发展活力持续释放。一是房地产业稳健运行。围
绕构建多层次住房供给体系，相继出台“房 x 条”“房 x 条”x
及 x 专项政策，以供需调节、品质提升、风险防控为抓手，开展
“换新购”“返乡购”等促销行动，实施存量房改造试点和预售
资金监管举措。2015～2024 年，全市房地产开发累计投资达 x
亿元，商品房销售超 x 亿平方米，其中住宅超 x 万平方米。市区
土地出让面积达 x 万平方米，住宅用地占 x％，商品房销售超 x
万平方米，其中住宅超 x 万平方米，城镇人均住房面积达到 x 平
方米，较 2015 年 x 平方米提升 x％。近三年虽受市场环境影响
波动下行，但商品房销售面积增速跌幅持续收窄 x，整体保持平
稳发展态势。二是建筑产业转型突破。聚力推动建筑产业转型升
级，出台高质量发展意见等政策，以智能建造推广、集中建设管
理、“走出去”战略为抓手，开展转型突破行动，推进建筑业提
质增效。十年来，产值年均复合增长率达 x％，新增总承包特级
资质企业 x 家（共培育 x 家）、一级资质企业 x 家、超亿元企业 x
家，外埠市场“十四五”产值超 x 亿元，外向度超 x％，形成万
人规模市场 x 个，多元化经营产值占比突破 x％。2024 年列统规
上建筑业企业总产值 x 亿元，增速 x％，高出全省增速 x 个百分
点，首次跃居全省第 x，产业韧性明显增强。三是城建项目赋能
增长。建立健全重点城乡项目推进机制，以投资拉动、资金筹措、
招商激活为抓手，实施项目全流程管理，大力推进城建攻坚。
2015～2025 年，累计实施城建重点项目超 x 个，年度总计划投
资超 x 亿元，今年全市安排了城乡建设政府投资项目 x 个、年度
计划投资 x 亿元，立项率 x％、开工率 7x％，另有社会投资项目
x 个，年度计划投资 x 亿元，立项率 x、开工率 x。同时积极向
上争取 x 个地下管网、x 个黑臭水体治理项目分别获批超长期国
债 x 亿元、x5 亿元。
（四）城乡内涵品质不断提升。一是绿地空间增量提质。牢
固树立绿色发展理念，围绕构建全域绿色空间体系，以城镇公园
绿地系统建设、河流全域治理为抓手，持续实施园林绿化项目，
创成国家园林城市等荣誉，生态宜居品牌持续擦亮。2015～2024
年，市区建成区绿化覆盖率由 x％提升至 x％，人均公园绿地 x
平方米／人、服务半径覆盖率 x％，双指标稳居全省前 x，新增
改造绿地 x 公顷，建成口袋公园 x 个、“公园＋运动健身”1x 处，
实施省“乐享园林”项目 x 个，荣获 x 单项奖，投资 x 亿元全域
治理串场河、通榆河等“三河”，初步形成水岸一体的绿色生态
廊道。二是住房保障多维立体。围绕构建多维立体住房保障体系，
将保障性安居工程列为民生实事和重点城建工程持续推进，持续
开展棚户区改造攻坚、加强保障性租赁住
