县委社会工作部关于 2025 年村(社区)“两委”换 届准备工作情况的报告 为深入贯彻落实中央及省、市关于村（社区）组织换届工作 的系列决策部署，确保全县 2025 年底村（社区）“两委”换届选 举工作平稳、健康、有序进行，根据县委整体工作安排，X 县委 社会工作部于 2025 年 7 月 28 日至 8 月 11 日，在全县范围内组 织开展了为期两周的换届准备工作专项调研指导。本次调研指导 工作，旨在全面摸清基层现状，排查化解风险隐患，为高质量完 成换届任务奠定坚实基础。现将具体情况报告如下。 一、创新工作模式，以“学督验”三位一体夯实换届选举 工作根基 面对新形势下换届工作的新要求、新挑战，我部摒弃传统单 一的工作检查方式，创新性地构建了“学、督、验”三位一体的 闭环工作模式，将思想引导、过程监督与成效检验有机结合，确 保换届准备工作不走过场、不留死角，实现从“被动应付”向 “主动作为”的根本转变。 （一）以“学”为基，筑牢思想根基与政策防线 思想是行动的先导，政策是工作的准绳。换届准备工作千头 万绪，首要任务是统一思想、明确规范。我部坚持将学习教育贯 穿于调研指导工作的全过程，着力解决基层干部政策不清、界限 不明、执行不力等问题。一是系统化组织学习培训。我部将中 央关于加强基层治理、严肃换届纪律的相关文件，以及省、市 下发的换届工作指导意见汇编成册，组织各乡镇、街道分管领 导、业务骨干及村（社区）现任“两委”主要干部进行集中学习。 通过专题讲座、政策解读、案例分析等形式，深刻阐释换届选举 的重大意义、法定程序、纪律要求和目标任务，确保基层干部学 深悟透、入脑入心，切实增强其政治责任感和依规办事能力。二 是精准化聚焦《三项清单》运用。《三项清单》制度，即“基层 组织依法自治事项清单”“依法协助政府工作事项清单”与“基 层组织减负赋能事项清单”，是推动基层治理体系和治理能力现 代化的重要抓手，也是衡量基层组织运行健康度的核心标尺。在 调研指导中，我部将《三项清单》作为核心学习内容，要求各村 （社区）对照清单逐条梳理自身工作，明确权责边界。通过学习， 引导基层干部清晰认识到哪些是分内之责，必须履职尽责；哪些 是协助事项，应当积极配合；哪些是不应承担的额外负担，可以 依法依规予以拒绝。这为净化基层政治生态、减轻不合理负担， 从而让干部能集中精力投入换届工作创造了有利条件。 （二）以“督”为要，精准排查风险与化解难题 动员千遍，不如督查一遍。为确保各项准备工作落到实处， 我部组建了 3 个专项督导小组，由部领导班子成员带队，深入全 县所有乡镇（街道）及其下辖的部分重点、难点村（社区），开 展“解剖麻雀式”的深度督导检查，力求摸清实情、找准症结。 一是聚焦关键环节，开展靶向督导。督导内容重点围绕《三项清 单》的落实情况、基层组织运行现状、干部队伍结构与思想动态、 财务管理规范性、信访矛盾纠纷以及群众对换届选举的期望等六 个方面展开。在督导中发现，部分基层组织在落实《三项清单》 时仍存在偏差。例如，个别村（社区）依然存在挂牌过多过滥、 台账报表繁琐、APP“指尖上的形式主义”等问题，增加了基层 不必要的负担；少数乡镇（街道）存在将清单之外的行政事务随 意下派的现象；部分村务公开、财务公开不够及时透明，引发群 众猜疑。一是权责边界不清类，占比约 35%，主要表现为对《三 项清单》理解不透，随意承接清单外事项；二是全面排查梳理， 建立问题台账。在为期两周的督导中，各督导小组通过实地查看、 查阅资料、个别访谈、召开座谈会等多种方式，累计排查出各类 问题隐患 127 个。这些问题主要可归为三大类：二是基层负担过 重类，占比约 40%，集中体现在会议文件过多、考核评比过繁、 创建达标任务过重等方面；三是内部治理不规范类，占比约 25%，涉及“三务”公开不规范、民主决策程序不健全、历史遗 留矛盾未化解等。三是强化即时反馈，推动立行立改。针对督导 中发现的共性问题和突出矛盾，我部采取分片区、分专题的方式， 先后组织召开了 11 次线上专题辅导会议。会议直面问题、不绕 弯子，围绕基层证明事项清理、工作准入机制规范、社区挂牌清 理等核心议题，为基层工作人员提供“一对一”“点对点”的业 务指导和政策答疑，实现了“发现问题在一线、解决问题到一线” 的快速响应机制，有效破解了一批基层工作难题。 （三）以“验”为尺，闭环管理确保整改实效 发现问题是水平，解决问题是能力。为防止督导工作与实际 整改“两张皮”，我部建立了严格的成效检验机制，以结果为导 向，推动问题整改清仓见底。一是建立销号制度，实行闭环管理。 针对排查出的 127 个问题，我部逐一建立了《换届准备工作问题 整改台账》，明确