在2025年全县巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话 同志们: 历史,总是在一些重要节点,向我们提出一些根本性的问题。 今天,我们站在五年过渡期的收官之年这个历史的交汇点上,讨 论巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项工作,不仅仅 是部署一项具体任务,更是在回答一份深刻的时代问卷。如何从 过去伟大的脱贫攻坚精神中汲取力量,又如何为未来全面的乡村 振兴开辟道路?这需要我们不仅要做埋头苦干的“实干家”,更 要做抬头看路的“思想者”,深刻把握其中蕴含的内在规律和辩 证关系。下面,我围绕“五个关系”,与大家作一交流。 第一,正确处理“巩固”与“拓展”的关系,在守住底线中开 创新局 巩固与拓展,是有效衔接的一体两面,互为前提,辩证统一。 巩固是基础,是前提,是“守成”;拓展是方向,是目标,是“开 拓”。没有牢不可破的巩固,拓展就是空中楼阁;没有高瞻远瞩 的拓展,巩固就会陷入原地踏步,甚至倒退的风险。当前,一些同 志存在两种片面认识:一种是“重巩固、轻拓展”,认为只要守 住不返贫的底线就万事大吉,工作重心仍然停留在“输血”和兜 底保障上,缺乏向发展转段的魄力和办法。另一种是“急拓展、 忘巩固”,急于求成,热衷于上新项目、铺新摊子,忽视了对脱贫 基础的动态监测和对风险隐患的排查化解。这两种倾向都是错 误的。正确的路径是:以“拓展”引领“巩固”,用“巩固”保 障“拓展”。要将防返贫监测网与乡村发展的产业网、治理 网、服务网深度融合,让监测不再是孤立的“打补丁”,而成为 乡村发展全过程的“传感器”。要将产业发展、乡村建设的增 量,优先配置到最需要巩固的区域和人群,让发展的成果精准地 加固薄弱环节。比如,我们规划一个新的农产品加工厂,就要优 先考虑吸纳多少监测对象就业,优先布局在基础相对薄弱的村 庄,实现发展与巩固的同频共振。守住68677名脱贫群众的胜利 果实,这是我们的底线;让他们在乡村振兴的大潮中过上更加富 裕、更有尊严的生活,这是我们的目标。 第二,正确处理“政府”与“市场”的关系,在有效有为中激 发活力 在推进乡村全面振兴的进程中,政府和市场是驱动发展 的“两个轮子”,缺一不可。脱贫攻坚时期,我们更多发挥了政 府主导的优势,集中力量办大事。进入新阶段,我们必须更好地 实现“有为政府”和“有效市场”的有机结合。一方面,政府的 作用不可或缺,但要避免“包办代替”。政府的“手”要伸得 准,而不是伸得长。要重点在规划引领、政策供给、平台搭建、 公共服务、市场监管等方面下功夫,为乡村发展创造一个公平、 高效、有序的环境。比如,政府要做好土地、人才、资金等要素 的“引流”工作,但具体项目怎么建、产品怎么卖,要相信市 场、依靠主体。我们投入3.75亿元的财政资金,不是为了直接生 产产品,而是为了撬动几十亿的社会资本,培育出能自主闯市场 的经营主体。另一方面,市场的作用是决定性的,但要防止“脱 缰失控”。要尊重市场规律,但不能当“甩手掌柜”。特别是对 于刚刚起步的乡村产业,市场有其自发性和盲目性,容易出现同 质化竞争、损害农民利益等问题。政府要做的,就是通过建立风 险预警机制、产业指导目录、品牌标准体系等,为市场“导 航”和“护航”。同时,要建立紧密的利益联结机制,引导龙头 企业、合作社与小农户形成风险共担、利益共享的共同体,坚决 防止资本下乡变成“资本下