某州在全省加强基层农产品质量 安全监管工作推进会上的汇报发言 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议安排，现就*州加强基层农产品质量安全监管工作 推进情况作简要汇报。农产品质量安全事关人民群众身体健康 和生命安全，事关农业农村经济发展和社会和谐稳定。习近平 总书记深刻指出，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起 就是最大的政治。”我们始终将农产品质量安全监管作为一项 重大政治任务和民生工程来抓，坚决贯彻落实中央和省委、省 政府决策部署，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉 的处罚、最严肃的问责，全面压实责任，持续提升基层监管能 力和治理效能。近年来，我州紧紧围绕“强基础、提能力、保 安全、促发展”的总体思路，不断健全监管体系，强化全程管 控，深化专项整治，全州农产品质量安全形势保持稳中向好态 势，为促进农业高质量发展、保障人民群众“舌尖上的安 全”提供了有力支撑。现将有关情况汇报如下： 一、健全体系，夯实基础，筑牢监管防护网络 在推进基层农产品质量安全监管工作中，我们深刻认识 到，健全的体系、坚实的基础是确保监管工作有效运行的根本 前提。习近平总书记强调，“要完善农产品原产地可追溯制度 和质量标识制度，严把从农田到餐桌的每一道防线。”这为我 们强化源头治理、构建严密防线指明了方向。为此，我们始终 将体系建设作为基础性、先导性工作来抓，着力打通监管“最 后一公里”，确保监管工作横向到边、纵向到底，为全面提升 农产品质量安全水平奠定了坚实基础。 （一）完善监管网络体系，实现全域覆盖。我们致力于构建 层级清晰、责任明确、运行高效的州、县、乡、村四级监管网 络，确保监管触角延伸到田间地头。一是强化州级统筹协调职 能。成立由州政府分管领导牵头，农业农村、市场监管、公安 等部门组成的农产品质量安全工作领导小组，负责全州工作的 统筹规划、政策制定、协调指导和督查考核。每年召开专题会 议*次，研究解决重大问题，部署重点任务。制定并动态更新 《*州农产品质量安全监管事权清单》，明确各级各部门职责边 界，避免出现监管真空或重复监管。二是夯实县级监管执行主 体。全面加强县级农产品质量安全监管机构建设，*个 县（市）均独立设置了监管机构，配备专职人员*名，工作经费 纳入本级财政预算保障。重点强化县级质检机构能力，*个县级 质检机构通过“双认证”，具备对*类农产品、*项参数的检测 能力，年定量检测样品*批次以上，为执法监管提供了有力技术 支撑。三是健全乡镇监管服务站功能。全州*个乡镇均建立了农 产品质量安全监管公共服务站，达到了“有机构、有人员、有 场所、有设备、有经费”的“五有”标准。每个站所配备专职 监管员*名和快速检测设备，负责辖区内生产主体巡查、用药指 导、速测筛查、信息上报等工作。年均开展巡查*次，速测样 本*批次。四是延伸村级协管员队伍。在每个行政村聘任至 少*名农产品质量安全协管员（信息员），由村“两委”成员或 技术能手兼任，负责宣传引导、田间巡查、信息报送、协助执 法等，有效解决了基层监管力量不足的问题。目前全州共配备 村级协管员*名，实现了行政村全覆盖。 （二）推进标准入户落地，促进规范生产。我们坚持“产出 来”和“管出来”两手硬，将标准化生产作为提升农产品质量 安全水平的关键环节。一是加快标准制修订与集成推广。紧紧 围绕我州优势特色产业，如*、*等，组织制定州级农业地方标 准*项，汇编形成简明易懂的生产技术操作规程*套。通过“科 技下乡”、“田间学校”、发放“明白纸”等方式，将标准和 技术直接送达农户手中，年均培训生产经营主体和农户*万人 次，发放资料*万份。二是创建标准化生产示范基地。大力开展 蔬菜、水果、茶叶、畜禽养殖标准化示范场（园）创建活 动，累计创建国家级标准化示范区*个、省级*个、州级*个。通 过“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等模式，将小农户纳 入标准化生产轨道，示范带动全州标准化生产面积达到*万 亩，约占播种面积的*%。三是强化投入品规范使用监管。严格 落实农药、兽药、饲料及添加剂等农业投入品市场准入管 理，推行购销台账制度和高毒农药定点经营、实名购买制度。 深入开展投入品使用专项整治行动，重点查处违规使用禁限用 药物、非法添加、不执行安全间隔期和休药期规定等行为。年 均检查生产经营主体*家次，查处案件*起，从源头上减少安全 隐患。 （三）提升检验检测能力，强化技术支撑。我们始终将检测 能力建设作为掌握质量安全状况、发现风险隐患、支撑监管执 法的重要技术保障。一是构建分级检测网络。形成了以州级检 测机构为龙头、县级检测机构为骨干、乡镇速测为基础、生产 基地自检为补充的“四级”检测网络。州级质检机构具 备CMA和CATL“双认证”资质，检测参数达*项，年定量检测能 力达*批次以上。二是加大检测经费投入和设备更新。近三年累 计投入各级财政资金*万元，用于检测仪器设备购置更新和实验 室升级改造。为所有县级机构和部分重点乡镇配备了气相色谱 仪、液相色谱仪等精密仪器*台套，快速检测设备*台套，显著 提升了检测的准确性和效率。三是常态化开展风险监测和监督 抽查。制定并实施年度农产品质量安全风险监测计划，覆盖主 要农产品品类和重点生产区域，监测参数包括农药残留、兽药 残留、重金属等。年均完成风险监测样品*批次，监督抽查样 品*批次。对监测中发现的问题隐患，及时通报预警，并依法依 规进行处置，实现抽检一个产品、规范一个行业的目标。 二、创新机制，精准施策，提升全程监管效能 在夯实基层基础的同时，我们积极探索创新监管方式方 法，力求实现精准化、智慧化、高效化监管，不断提升治理能 力和水平。习近平总书记要求，“要用最先进的理念、最严格 的标准、最精细的管理来保障食品安全。”这促使我们必须与 时俱进，不断创新监管模式。我们聚焦农产品生产流通全过 程，在智慧监管、专项治理和社会共治等方面进行了有益探 索，努力提升监管工作的预见性、靶向性和有效性。 （一）推行智慧监管模式，提升管理精度。我们积极运用大 数据、物联网等现代信息技术赋能监管，推动监管方式由“人 海战术”向“智慧赋能”转变。一是建设农产品质量安全追溯 平台。投入*万元建成覆盖州、县两级的农产品质量安全追溯管 理信息平台，将*家县级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场 纳入追溯管理，对其产、购、销信息进行实时录入和监控，实 现“带证上网、带码上线、带标上市”。消费者可通过扫描二 维码查询产品产地、生产过程、检测报告等信息。二是推广应 用移动监管系统。为州、县、乡三级监管人员配备移动监管终 端*台，开发专用APP，实现巡查检查、抽样送检、信息上报、 任务接收等工作的信息化、实时化，提高了监管工作效率和透 明度。系统自动记录巡查轨迹和结果，形成电子档案，便于追 溯和考核。三是探索建立风险预警模型。基于历年监测数据、 舆情信息、气候变化等因素，尝试构建农产品