区党工委副书记在 2025 年党建工作联席会议
上的讲话
同志们：
刚才，我们审议通过了《关于进一步深化区街党建一体化发
展的实施方案》，X 街道党工委也作了很好的交流发言。党建是
引领发展的“根”与“魂”，开发区作为经济建设的主战场，也
必然是党的建设的主阵地。抓好区街党建一体化发展，是提升开
发区整体党建质效、服务保障高质量发展的关键一招。我们必须
深刻认识到，抓好党建是最大的责任，不抓党建是最大的失职。
党建强则经济强，只有把党建这个“主心骨”立起来、强起来，
我们的发展才有方向、有力量、有保障。
一、在深化认识中把握“三个关系”，筑牢区街党建一体
化的思想根基
推动区街党建一体化发展，首先要从思想深处解决好“怎么
看”的问题，深刻理解并准确把握“区街一体、统分结合、各负
其责”这三大关系的内涵与要求，这是构建一体化格局的前提和
基础。
（一）要深刻把握“区街一体”的全局性，树牢“一盘棋”
思想。“区街一体”是根本要求，是开发区与 X 街道唇齿相依、
荣辱与共的必然选择。开发区的发展离不开街道的支撑，街道的
繁荣也依托于开发区的带动。在党建工作中，绝不能搞“两张
皮”，必须打破区域界限和思维壁垒，牢固树立“开发区与街道
是命运共同体”的理念。要像弹钢琴一样，十个指头协调动作，
把区街两级党组织的力量拧成一股绳，目标同向、部署同步、工
作同力，真正做到规划一体、资源一体、力量一体、步调一体，
形成“1+1>2”的聚合效应，共同服务于开发区“对标大开发、
五年超千亿、提升贡献度”的宏伟目标。
（二）要精准理解“统分结合”的方法论，用好“辩证法”
思维。“统分结合”是实践路径，是解决“既要集中统一领导，
又要发挥各自优势”的关键。统，不是大包大揽，而是要统揽全
局、协调各方，在顶层设计、重大部署、关键环节上加强统筹，
确保方向不偏、步调一致。分，不是各自为政，而是要因地制宜、
分类指导，赋予街道和条线必要的自主权，鼓励他们在落实统一
部署的基础上，结合自身特点和工作实际，创造性地开展工作。
这就像一棵大树，主干要挺拔有力，统摄全局；枝叶要舒展自由，
各具特色。我们要在“统”中确保方向，在“分”中激发活力，
实现整体推进与重点突破的有机统一。
（三）要严格落实“各负其责”的责任链，压实“责任制”
要求。“各负其责”是工作保障，是确保一体化发展落到实处、
取得实效的关键支撑。责任不明，落实必虚。开发区党工委要扛
起“全面统筹”之责，发挥好把方向、管大局、作决策、保落实
的领导核心作用。X 街道党工委要担起“具体负责”之责，作为
属地主体，要主动承接、细化落实区党工委的部署要求，抓好
辖区内党建工作的组织实施。各有关条线部门要履行“抓工作落
实”之责，立足自身职能，找准在区街党建一体化格局中的定位
和任务，种好自己的“责任田”。只有各方责任清晰、边界明确、
协同发力，才能构建起职责清晰、衔接顺畅、运转高效的责任闭
环，确保一体化发展行稳致远。
二、在聚焦关键中紧扣“三个要点”，找准区街党建一体
化的实践路径
明确了关系，解决了“怎么看”，接下来就要解决“怎么干”
的问题。必须牢牢把握“理顺机制是根本点、紧扣考核是关键点、
协同推进是着力点”这三个核心要点，精准发力，务求实效。
（一）要扭住机制建设“根本点”。机制管根本、管长远。
理顺机制是推动区街党建一体化的基石和保障。今天审议通过的
《实施方案》和《联席会议制度》，就是我们构建一体化机制的
重要成果。下一步，关键是要让这些机制真正“转起来”“活起
来”。要充分发挥好党建工作联席会议的平台作用，定期研究重
大问题，协调解决难点堵点。要依托新成立的调度指挥组，强化
日常调度和督促检查，确保各项部署要求一贯到底、落地生根。
要着力构建信息互通、资源共享、活动共联、品牌共创的工作机
制，打通区街之间、部门之间的壁垒，实现党建资源的优化配置
和高效利用。要健全完善决策咨询、情况通报、督查反馈等配套
制度，形成一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为
区街党建一体化发展提供坚实的制度支撑，确保一体化发展始终
沿着正确的方向前进。
（二）要用好考核评价“指挥棒”。考核是指挥棒、风向标。
紧扣考核是推动工作落实的关键一招。要围绕区街党建一体化的
目标任务，科学设置考核指标体系。这个指标不能“上下一般
粗”，既要体现一体化发展的共性要求，也要充分考虑开发区和
街道的功能定位差异、工作基础不同
