在十四届县委第八轮巡察集中反馈会议上的讲
话
同志们:
根据县委统一部署,十四届县委第八轮巡察工作已经顺利完
成。本轮巡察是在 X 新区进入大规模建设与承接非首都功能疏
解并重、各项事业迈向高质量发展新阶段的关键时期,对部分县
直单位党组织进行的一次全面“政治体检”。巡察期间,各被巡
察单位党组织能够积极配合,保障了巡察工作的顺利开展。在此,
我代表县委巡察组表示感谢。
巡察中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导,坚守政治巡察定位,紧扣被巡察单位的职能责任,通过个
别谈话、查阅资料、下沉调研、受理信访等多种方式,对各单位
党组织领导班子及其成员进行了深入的政治监督。总的来看,各
单位在县委的坚强领导下,围绕中心、服务大局,在各自领域取
得了一定成效。但与此同时,巡察也发现了一些不容忽视的突出
问题,有的问题还相当严重,直接影响和制约了全县高质量发展
的进程。今天召开这个会议,主要目的就是开门见山、不遮不掩,
把巡察发现的问题原原本本反馈给大家,并就下一步的整改工作
提出明确要求。下面,我讲三个方面的问题和三点整改要求。
一、巡察发现的主要问题
本轮巡察发现的共性问题和个性问题交织,既有历史遗留的
沉疴顽疾,也有新形势下出现的新情况、新动向。归纳起来,主
要集中在以下几个方面。
(一)政治站位不高,服务新区发展大局的自觉性、主动
性不足
部分单位党组织对标 X 新区“建设一支政治过硬、改革意
识强、能力水平高、敢闯敢干、清正廉洁的干部队伍”的要求,
在思想认识和行动自觉上还存在明显差距。主要表现在:一是理
论学习与实践脱节。有的单位党组织理论学习中心组学习满足于
读原文、念文件,但在如何将上级精神与本单位、本行业实际相
结合上,思考不深、谋划不够、举措不实。对新区关于“数字城
市”“未来之城”的战略构想,仅仅停留在口头传达,未能转化
为推动本单位数字化转型、提升治理效能的具体行动方案。部分
干部对高质量发展的内涵理解片面,仍然延续过去的老思路、老
办法,工作标准不高、创新意识不强,导致一些重点工作推进缓
慢。二是大局意识和全局观念淡薄。少数单位存在“一亩三分地”
思想,考虑本部门利益多,服务全县发展大局少。例如,在某项
涉及跨部门协作的重点项目推进中,个别单位以“不属于本部门
核心职责”“缺乏相应配套政策”为由,消极应对、推诿扯皮,
导致项目错失最佳建设窗口期。这种本位主义思想,实质上是政
治站位不高的体现,是阻碍全县事业发展的“绊脚石”和“中梗
阻”。
(二)履职担当精神欠缺,干事创业的精气神亟待提振
巡察发现,部分干部队伍中存在“慵、懒、散、拖”现象,
责任意识和担当精神滑坡。一是工作作风漂浮。习惯于“以会议
落实会议、以文件落实文件”,调查研究不深入,满足于看“盆
景”、听汇报,对基层实情和群众诉求掌握不准、了解不透。有
的干部对分管领域的工作心中无数,汇报工作时讲成绩头头是道,
谈问题却含糊其词,解决实际问题的能力严重不足。二是攻坚克
难能力不强。面对改革发展中的深层次矛盾和硬骨头,部分领导
干部存在畏难情绪,缺乏“敢闯敢干”的魄力。对于一些历史遗
留问题,抱着“多一事不如少一事”的心态,宁愿绕着走,也不
愿迎难而上。有的单位在承接上级下放的审批权限后,业务不熟、
流程不清,导致服务效率不升反降,企业和群众办事依然感到不
便,未能有效发挥简政放权的改革效果。三是风险防范意识薄弱。
在财务管理、项目建设、安全生产等重点领域,风险排查和预警
机制不健全。巡察发现,个别单位的专项资金使用监管不严,存
在资金拨付不及时、使用效益不高等问题,甚至潜藏着廉政风险。
对网络舆情、意识形态等领域的风险挑战,敏感性不强,应对处
置能力不足。
(三)重点领域监管缺失,群众身边的不正之风和腐败问
题时有发生
巡察始终坚持问题导向,紧盯“关键少数”和重点领域,发
现了一些损害群众切身利益的突出问题。一是在医疗卫生领域,
行业乱象亟待整治。根据巡察掌握的情况,县内三家医院在药品
和医疗器械采购、工程项目建设、财务管理等方面均存在不同程
度的廉政风险。有的医院采购流程不透明,存在与供应商利益捆
绑的嫌疑;有的科室存在过度检查、过度用药等问题,加重了患
者负担;部分医护人员服务态度生硬,存在“冷硬横推”现象,
医患关系紧张。这些问题严重损害了医疗行业的形象,侵蚀了群
众的获得感和幸福感。二是在财政资金监管领域,存在明显漏洞。
财政部门作为政府的“钱袋子”,在部分专项资金的分配、使用
和绩效评估环节,监管责任履行不到位。巡察发现,个别惠民补
贴资金的发放存在审核不严、优亲厚友的情况;一些政府投资项
目的预算评审和竣工决算环节,把关不严,造成了公共资源的浪
费。三是在行政执法领域,存在不规范、不文明现象。少数执法
人员业务不精、程序意识淡薄,执法随意性大。有的存在选择性
执法、人情执法问题,破坏了公平公正的营商环境。这些“蝇贪
蚁腐”式的行为,虽然个案金额不大,但直接侵害群众利益,败
坏党和政府的声誉,必须严肃查处、坚决纠正。此外,在基层党
组织建设、干部选拔任用等方面,也发现了一些需要引起高度重
视的问题。比如,有的党支部“三会一课”制度落实不严格,组
织生活表面化、形式化;在选人用人上,存在论资排辈现象,未
能真正把政治过硬、能力突出、敢于担当的优秀干部选拔到关键
岗位上来。
以上这些问题,根源在于部分党组织和领导干部党的领导弱
化、党的建设缺失、全面从严治党不力。问题表现在下面,根子
在上面。各被巡察单位党组织必须深刻反思,主动认领,切勿
讳疾忌医。
二、扎实做好巡察“后半篇文章”的整改要求
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题才是落脚点。
做好巡察整改,不仅是政治责任,更是政治纪律。各单位必须以
最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣地抓好整改落实。
(一)压实主体责任,做到真认账、真反思、真整改
巡察整改是检验“四个意识”的试金石。被巡察单位党组织
要坚决扛起整改主体责任,不能把巡察反馈当成“闯关”,以为
会议一开、报告一交就万事大吉。一要从思想深处“破冰”。党
组织书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,主持召开
专题党组(党委)会、专题民主生活会,带领班子成员把自己摆
进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对照巡察反馈的每一个问
题,深刻剖析思想根源,坚决破除“与己无关”“新官不理旧账”
等错误思想。二要制定“路线图”和“时