县委书记在软弱涣散基层党组织整顿工作会上 的讲话 同志们： 基层党组织是党的执政根基，是联系服务群众的“最后一公 里”。近年来，全县各级党组织抓基层打基础的力度不断加大， 基层党建工作整体水平有了明显提升，但不可否认，仍有部分基 层党组织存在软弱涣散问题。这些党组织就像“木桶上的短板”， 不仅拖了全县党建工作的后腿，更影响了群众的切身利益和县域 发展大局。就拿去年来说，我们在全县范围内开展了一次基层党 组织专项排查，发现有 12 个村党组织、3 个社区党组织存在明 显的软弱涣散迹象。有的村党组织班子不团结，一年开不了几次 像样的党会，村里的大事小情没人牵头管；有的社区党组织服务 群众能力弱，居民反映的物业、养老等问题长期得不到解决，群 众意见很大。这些问题不解决，我们党在基层的执政根基就会动 摇，各项工作部署就难以落到实处。今天召开这次会议，就是要 大家正视问题、找准症结，拿出硬招实招，彻底整治软弱涣散基 层党组织，让每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。下面，我 讲五个方面的意见。 一、认清症结所在，筑牢整顿思想根基 基层党组织软弱涣散，不是一天形成的，也不是单一因素造 成的。只有把问题的根源看透、把表现摸清，才能找准整顿的 突破口。我们必须清醒认识到，软弱涣散基层党组织不仅影响党 组织自身的形象和战斗力，更会导致党的路线方针政策在基层 “空转”，影响群众的获得感、幸福感、安全感。 （一）“基础不牢，地动山摇”，软弱涣散动摇执政根基 基层党组织是党的“神经末梢”，如果这个“末梢”出了问 题，党的肌体就会出故障。从我县情况来看，软弱涣散基层党组 织的危害已经逐步显现。一是政令传达“中梗阻”。有的村党组 织对上级部署的工作敷衍塞责，比如去年的人居环境整治工作， 有个村硬是拖了三个月没动静，最后被市里通报批评，影响了全 县的整体进度。这就是典型的对上级决策部署不执行、打折扣， 导致政策在基层落地“最后一公里”出现梗阻。二是服务群众 “打白条”。一些社区党组织对群众的诉求“左耳进右耳出”，像 城东社区，居民反映小区停车位不足问题快两年了，社区党组织 既不向上反映，也不主动协调物业解决，导致群众多次到县里上 访。这样的党组织，怎么能赢得群众的信任。三是矛盾化解“踢 皮球”。在一些矛盾纠纷较多的村，党组织不敢直面问题，遇到 村民纠纷就推给乡镇，导致小矛盾拖成大问题。去年，我县就有 一个村因土地承包纠纷处理不当，引发了群体性上访事件。四是 发展引领“靠边站”。部分软弱涣散党组织在带领群众发展产业、 增收致富上毫无作为，班子成员自己都“等靠要”，更别说带动 群众了。对比邻县那些党建强、发展快的村，我们的差距一目了 然。 （二）“病因复杂，症状多样”，软弱涣散表现形式各异 软弱涣散基层党组织的表现形式多种多样，我们要逐一排查、 分类施策。从排查情况看，主要有以下几种类型：一是“班子瘫 痪型”。有的村党组织书记能力不强、威信不高，班子成员各自 为政，甚至拉帮结派、内耗严重。比如，李家村去年换届时，新 当选的村支书和村主任因为权力分配问题闹矛盾，半年时间没开 过一次完整的村“两委”会议，村里的工作基本停滞。二是“能 力不足型”。一些党组织班子成员年龄偏大、文化程度低，对新 形势下的基层工作不熟悉、不会干。在推进乡村振兴工作中，有 的村党组织不知道如何发展特色产业，只会按部就班地完成上级 布置的“规定动作”，没有“自选动作”，导致村集体经济发展缓 慢，年经营性收入不足 5 万元的村还有 8 个。三是“作风漂浮 型”。有的党组织班子成员宗旨意识淡薄，不愿深入群众，对群 众的急难愁盼问题漠不关心。有群众反映，有的村干部一个月难 得下一次村，就算去了也是走马观花，问问情况就走，根本不解 决实际问题。四是“制度空转型”。虽然各项制度都挂在墙上， 但执行起来大打折扣。“三会一课”流于形式，有的村一年下来， 党小组会开不了几次，就算开了也是念念文件、走走过场；村务 公开不及时、不全面，群众对村里的财务收支、重大事项一无所 知，难免产生猜疑和不满。 （三）“根源在哪，必须找准”，软弱涣散成因深度剖析 要解决问题，首先要找到根源。软弱涣散基层党组织的形成， 既有主观原因，也有客观原因，我们要深入分析、精准画像。一 是思想认识有偏差。部分党组织负责人没有把党建工作当成“主 业”，而是当成“副业”，认为抓党建不如抓经济见效快，平时把 主要精力放在项目建设、招商引资上，对党组织建设不管不问。 有的甚至认为，只要村里不出大事，党建工作抓不抓都一样。二 是队伍建设有短板。选人用人不规范，有的村党组织书记是“矬 子里拔将军”，没有真正把政治素质高、群众威信高、工作能力 强的人选出来。党员队伍结构不合理，老龄化严重，35 岁以下 党员占比不足 20%的村有 15 个，年轻党员发展缓慢，新鲜血液 补充不足。三是保障机制有欠缺。基层党组织工作经费不足、活 动场所简陋的问题依然存在。全县还有 6 个村的党群服务中心面 积不足 100 平方米，有的甚至连像样的会议桌都没有。村干部待 遇偏低，导致一些有能力的人不愿干、不想干，影响了工作积极 性。四是考核问责不到位。对基层党组织的考核评价体系不够科 学，重形式轻实效，导致一些党组织只注重表面工作，不注重实 际效果。对软弱涣散党组织的问责力度不够，有的虽然被认定为 软弱涣散，但没有采取有效的整改措施，导致问题反复出现。 （四）“形势逼人，不容懈怠”，整顿工作刻不容缓 当前，我县正处于高质量发展的关键时期，乡村振兴、基层 治理、民生改善等各项工作都需要坚强的基层党组织来引领。软 弱涣散基层党组织不整顿，就会影响全县发展大局。一是乡村振 兴“拖后腿”。乡村振兴，关键在党，关键在人。如果基层党组 织软弱涣散，就无法带领群众发展产业、改善人居环境、推进 乡风文明，乡村振兴就会成为一句空话。我县有个村，因为党 组织软弱涣散，引进的特色种植项目没人组织实施，最后不了了 之，错失了发展机遇。二是基层治理“掉链子”。基层治理是国 家治理的基石，基层党组织是基层治理的核心。如果党组织软弱 涣散，就无法有效化解矛盾纠纷、维护社会稳定。去年以来，我 县发生的几起信访积案，都与当地党组织软弱涣散、化解矛盾能 力不足有关。三是群众信任“打折扣”。群众看我们党，首先看 身边的党组织和党员。如果基层党组织不作为、慢作为，甚至乱 作为，群众就会对我们党失去信任。这几年，我县群众对基层党 组织的满意度虽然有所提升，但仍有不小的提升空间。