在全县优化营商环境工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县优化营商环境工作会议，这是贯彻落实 中央和省、市关于深化“放管服”改革、激发市场主体活力决策 部署的重要举措，也是推动县域经济高质量发展的关键一招。营 商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，是区域竞争 力的核心要素。近年来，县委、县政府始终把优化营商环境作为 “一号工程”，持续推进简政放权、强化政策供给、提升服务效 能，全县营商环境整体呈现向好态势：企业开办时间压缩至 1 个 工作日内，工程建设项目审批时限缩短 X%，市场主体数量年均 增长 X%以上，一批重大项目实现“当年签约、当年开工、当年 投产”……这些成绩值得肯定，但我们必须清醒地认识到，与先 进地区相比，与市场主体期盼相比，我们的营商环境仍有较大差 距。 近期，县纪委监委、县营商办通过走访调研、问卷调查、座 谈交流等方式，收集到企业反映的突出问题涉及审批效率低、政 策落实难、执法检查多、要素保障弱等四大类 X 项。比如，某 企业反映办理施工许可证时，因部门数据未共享，需重复提交 X 份材料，来回跑腿 X 次；某园区企业反映，因电力配套滞后， 导致设备调试延期 X 个月，直接损失超百万元；更有企业直言： “在 X 县办事，不仅要‘跑手续’，还要‘跑关系’！”这些问题 暴露出，我们的营商环境仍存在“中梗阻”“玻璃门”“旋转门” 等现象，必须以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的决心，来一场彻 底的自我革命。 下面，我结合调研情况和企业诉求，讲几点意见。 一、深化思想认识，以“等不起”的紧迫感推进营商环境 革命 营商环境没有最好，只有更好。当前，县域经济竞争已从 “政策优惠”转向“环境比拼”，从“要素驱动”转向“服务驱 动”。我们必须从战略高度认识优化营商环境的极端重要性。 第一，优化营商环境是应对经济下行压力的“关键一招”。 今年以来，受疫情反复、需求收缩、预期转弱三重压力影响，全 县 GDP 增速较去年同期回落 X 个百分点，部分中小企业面临订 单减少、成本上升、融资困难等多重挑战。在此背景下，企业最 需要的是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。只有打造“审批最 少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的 营商环境，才能帮助企业渡过难关，稳住经济大盘。 第二，优化营商环境是赢得区域竞争主动的“制胜法宝”。 近期，我们赴长三角、珠三角考察学习，深刻感受到先进地区 “没有最好、只有更好”的服务理念。比如，X 工业园区推行 “全生命周期服务”，从项目签约到投产运营，全程配备“店小 二”；实行“X 一枚印章管审批”，企业办事只需进一扇门、盖一 个章。反观我们，部分干部仍存在“官老爷”思维，习惯于“我 说你听、我批你办”，这种差距不缩小，项目、人才、资金就会 用脚投票，流向其他地区。 第三，优化营商环境是检验干部作风的“试金石”。营商环 境问题，表面是服务问题，本质是作风问题。企业反映的“办事 难、办事慢、办事繁”，背后是部分干部不担当、不作为、乱作 为；企业吐槽的“政策空转、承诺不兑现”，背后是形式主义、 官僚主义作祟。我们必须把优化营商环境作为检验干部能力作风 的重要标尺，对那些“吃拿卡要”“推诿扯皮”“新官不理旧账” 的干部，坚决亮红牌、敲警钟。 二、聚焦关键环节，以“钉钉子”精神破解企业痛点堵点 优化营商环境不能停留在口号上，必须聚焦企业反映最强烈、 制约发展最突出的问题，靶向发力、精准施策。重点抓好“五个 突破”。 第一，在深化“放管服”改革上求突破，让企业办事更便捷。 审批效率是营商环境的第一竞争力。要全面推行“一网通办”“一 窗受理”“一次办好”，年底前实现全县 X%以上政务服务事项 “全程网办”。针对企业反映的“数据壁垒”问题，加快建设“城 市大脑”，打通市场监管、税务、自然资源等 X 个部门数据平台， 实现“数据多跑路、企业少跑腿”。同时，要学习借鉴 X“最多 跑一次”改革经验，对重大项目实行“容缺受理+并联审批+全程 代办”，确保项目从立项到开工不超过 X 个工作日。 第二，在强化要素保障上求突破，让企业生产更顺心。土地、 资金、人才是项目落地的“三大要素”。土地方面，要开展“批 而未供、供而未用”土地专项清理，盘活存量土地 X 亩以上； 推行“标准地”改革，实现“拿地即开工”。资金方面，要搭建 政银企对接平台，年内新增贷款 X 亿元以上；扩大“政采贷” “税易贷”覆盖面，帮助中小企业解决融资难题。人才方面，要 实施“人才安居工程”，建设人才公寓 X 套；开展“订单式”技 能培训，为企业定向输送技术工人 X 名以上。 第三，在规范执法检查上求突破，让企业经营更安心。执法 检查过多过滥，是企业反映最强烈的问题之一。要严格落实“双 随机、一公开”监管，对同一企业的多个检查事项，原则上一次 性完成，避免“重复检查、多头执法”。要推行“柔性执法”，对 首次轻微违法行为实行“首违不罚”，通过批评教育、指导整改 等方式帮助企业纠错。同时，要建立涉企检查备案制度，未经县 营商办审核同意，任何部门不得擅自入企检查，违者严肃问责。 第四，在政策精准供给上求突破，让企业享受更多红利。政 策不落地，企业就没获得感。要开展“政策清零”行动，对近三 年出台的惠企政策进行全面梳理，凡是没有落实的，必须限期兑 现；对不符合当前实际的，及时修订完善。要推行“政策找企业” 机制，通过大数据分析，精准推送政策信息，变“企业找政策” 为“政策找企业”。比如，对符合条件的科技型企业，无需申请 即可直接享受研发费用加计扣除政策。 第五，在构建亲清政商关系上求突破，让企业交往更清爽。