在全县巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴经 验现场推进会议上的讲话 同志们： 今天上午，我们组织大家到现场观摩了 XX 镇特色农业产业 发展及联农带农情况、XX 村乡村建设情况。刚才，我们书面传 达学习了习近平总书记重要讲话精神和中央及省、市巩固拓展脱 贫攻坚成果工作会议精神、全国乡村建设有关会议精神、全省学 习运用“千万工程”经验推进会等会议精神。下来大家要认真抓 好贯彻落实，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、 学习运用“千万工程”经验和农村人居环境整治提升行动圆满收 官。下面，我讲 3 个方面的意见。 一、主动担当扛责任，全力以赴牢牢守住不发生规模性返 贫的底线 不发生规模性返贫是贯穿乡村振兴全过程的底线任务，要深 刻把握巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，在增强群众内生 发展动力上下功夫，把增加脱贫群众收入作为主攻方向，让脱贫 成果更加稳固、成效更可持续。 （一）“清单化”管理，确保责任全面压实。一要建立责任 清单。全面扛牢党委、政府主体责任，层层压紧压实党政主要领 导第一责任、班子成员“一岗双责”、村党总支书记直接责任、 挂包干部包保责任、驻村工作队帮扶责任，构建“党委统筹、各 负其责、干部帮扶”责任闭环。二要梳理政策清单。探索“政策 清单化”管理模式，认真梳理中央、省、市现有帮扶政策，按产 业扶持类、就业帮扶类、义务教育保障类等健全完善《帮扶政策 工具箱》，“线上+线下”强化政策宣传，提供政策指导，增强民 生服务“专业度”，强化政策落实“精准度”。不断提升帮扶政策 知晓率和落实效率，确保惠民政策应享尽享、应享快享。三要细 化任务清单。构建任务清单推进机制，紧盯帮扶责任落实、政策 落实、工作落实、巩固成效 4 个方面，明确产业发展、就业帮扶、 乡村建设等重点工作，细化时间节点和推进措施。 （二）“规范化”监测，“常态化”帮扶，确保动态进出有序， 工作抓在日常。根据省、市数据反馈及通报，目前全县部分乡镇 对当前的防止返贫致贫动态监测工作政策把握不精准，理解不透 彻，工作理念未转变，存在该兜未兜、该消未消的情况。全县监 测对象除已标注为兜底保障户外还有 XX 户 XX 人风险未消除。 XX 等 3 个乡镇未消除风险户数较多。2025 年 1 至 7 月全县新识 别监测对象 XX 户 XX 人，XX 等 5 个乡镇没有新识别监测对象。 要严格落实动态识别、动态帮扶、动态消除三个“动态”工作要 求，做好日常动态监测工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶。 （三）抓实促农增收和“三保障”安全，确保成果持续拓展。 “三保障”及饮水安全是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的核 心任务，不出任何问题是底线性要求，必须持续巩固。在巩固义 务教育保障成果方面。要持续落实好控辍保学“4+8”工作机制， 寒暑两假 4 个月校外生活期间，乡村组干部、驻村工作队员要协 助家庭对单亲、留守、贫困、问题青少年学生进行监督管理；教 学 8 个月在校生活期间，乡村组干部、驻村工作队员要协助学校 对在校青少年学生进行思想教育、关心关怀、学校周边环境安全 摸排整治。落实宣传教育、责令整改、行政处罚、强制执行或提 起诉讼“四步工作法”推动控辍保学“动态清零”。在巩固基本 医疗保障成果方面。要落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助、 惠民保、企业帮“3+2”工作机制。动员脱贫户及监测对象购买 基本医疗保险、大病保险，为医疗支出超监测线群众落实医疗救 助。采取群众付一点、干部补一点、企业捐一点“三个一点”动 员挂包干部为挂包对象购买惠民保，实现“小病有医保，大病惠 民保”。在巩固住房安全保障成果方面。要遵循“三到位”“四到 场”工作机制提升群众住房安全水平。日常排查要到位，要建立 “农户日常自查、乡村定期排查”机制，因户施策采取管理或工 程措施进行改造。技术指导要到位，要聚焦群众住房安全意识普 及，对结构、建材等有关技术规范进行详细解读、现场指导，逐 步推进农村住房安全保障各项工作落实。改造落实要到位，要按 照“发现一户、改造一户”原则，以“六类”低收入群体为重点， 紧盯建房申请、丈量批放、建房巡查、竣工核查等重点环节落实 “四到场”，确保房屋按标准建设。在巩固饮水安全保障成果方 面。要聚焦“谁来管、怎么管、如何管”“三位一体”提升饮水 安全保障质效，建立供水设施管护“三员队伍”，分级分类开展 管护工作。要实行走访排查、联动处理、动态监测“三项制度” 筑牢安全屏障，常态对脱贫户、监测对象等重点人群用水问题开 展走访排查，协调联动处办问题，常态做好日常管护及项目实施。 要实施好打机井、管网改造和城乡供水一体化“三类项目”强化 供水保障，切实解决资源型缺水、管理型缺水、工程型缺水等问 题。 （四）强化衔接资金资产管理，确保长效落细落实。目前我 县部分经营性帮扶资产收益达不到预期，联农带农作用不明显。 要加强项目前期工作。强化产业市场判断，坚持“三个一律”， 即：未建立联农带农机制和未明确成效的经营性项目，一律不得 作为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务项目纳入项目库；未 建立联农带农机制的经营性项目，一律不得审批实施；未按约定 落实联农带农机制的资产经营主体一律不得给予衔接资金支持。 要加强资金保障。加强衔接资金项目计划管理，准确把握财政衔 接项目建设、资金支出时间节点，细化进度安排，抢抓项目施工 黄金期，加快推进建设进度。要管好项目资产。各乡镇要把扶贫 资产、衔接资金资产管理与深化农村集体“三资”管理突出问题 专项整治统筹起来，一体谋划推进，效益不好的要尽快研究对策， 结合当前市场和产业情况尽快转型升级、合理处置，健全资产确 权移交、管护运营、收益分配等制度，让经营资产保值增值、公 益资产持续发挥作用。 （五）健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生底线。 按照省市的安排部署，今年我县以 XX 镇为试点，以“保基本、 防风险、促发展、维稳定、促和谐”为目标，整合民政、农业 农村、住建、教育、医保、社保、金融监督等多部门资源，健全 联动风险预警、综合研判快速处置、合理救助同步机制，探索过 渡期后防止返贫帮扶政策同农村低收入人口常态化帮扶政策有 效衔接并轨，统一完善动态管理体系、分门别类分层实施救助帮 扶。全县各级各部门要充分认识“两项政策”衔接并轨工作的重 要性、必要性，增强大局意识和责任意识，试点的 XX 镇要明确 目标任务，细化工作措施，高标准、严要求做好防止返贫帮扶政 策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨各项工作，确保完成试 点并轨工作任务。 二、紧盯目标补短板，确保学习运用“千万工程”经验三 年行动干出实效 我