区长在三季度经济运行调度会上的讲话 同志们： 三季度是全年经济发展的“中场冲刺”阶段，也是决定 年度目标能否实现的关键期。从目前情况看，全区上下顶住 疫情反复、原材料涨价等多重压力，经济运行呈现“总体平 稳、逐步回升”的态势。1-8 月，全区 GDP 完成 XX 亿元， 同比增长 X.X%，比上半年提高 0.3 个百分点；规上工业增 加值增长 X.X%，高于全市平均水平 0.5 个百分点；固定资 产投资完成 XX 亿元，增长 X.X%；社会消费品零售总额完 成 XX 亿元，虽然增速仍滞后全市 1.2 个百分点，但较 7 月 已回升 0.8 个百分点。不过我们也要清醒看到，部分指标还 存在短板，比如高技术产业投资占比仅为 X.X%，低于全市 平均水平 2.3 个百分点；12 家规上工业企业处于停产半停产 状态，主要受订单不足、资金周转困难影响；3 个乡镇的固 投项目推进缓慢，未达到时序进度。接下来，我们要紧扣 “冲刺三季度、决胜全年度”的目标，把短板补起来、把动 能提起来、把信心鼓起来，确保各项工作抓实见效。下面， 我重点讲五个方面的内容： 一、锚定目标补短板，以精准发力稳住经济基本盘 当前经济运行就像“行船过险滩”，既要稳住航向，更 要及时修补“漏洞”。基本盘稳不住，全年目标就会“失之 千里”。我们必须紧盯核心指标、重点领域，把每一项工作 都抓细抓实，不能有任何“松口气、歇歇脚”的想法。 （一）指标监测要“精耕细作”，杜绝“大概齐” 指标是经济运行的“晴雨表”，只有把每一项指标都摸 准、盯紧、抓实，才能精准掌握经济走势，及时调整应对措 施。要是满足于“差不多”“大概齐”，很容易错过问题窗口 期，影响全年目标实现。一是要建立“周调度、月分析、季 复盘”机制。区统计局每周要汇总工业产值、固投、社零等 12 项核心指标数据，形成《指标运行周报表》；每月联合发 改、工信、商务等部门召开指标分析会，对增速低于全市平 均水平的指标逐一拆解。三季度以来，我们已经召开 5 次专 题分析会，针对社零、高技术产业投资等滞后指标，梳理出 “限上企业数量不足”“新项目入库少”等 8 个具体问题。 二是要实行“指标包保”责任制。每个滞后指标明确 1 名区 领导包保、1 个责任单位牵头、N 个配合单位协同，形成“一 级抓一级、层层抓落实”的格局。比如社零增速滞后问题， 由分管副区长包保，商务局牵头，市场监管局、各乡镇（街 道）配合，目前已排查限上商贸企业 23 家，帮助解决进货 渠道受阻、物流配送不畅等问题 17 个，预计 9 月社零增速 能回升至全市平均水平。三是要强化数据核查比对。防止 “数出多门、口径不一”，对规上工业企业产值数据，每月 联合税务部门比对增值税缴纳情况，联合电力部门比对用电 量；对固投数据，联合自然资源局比对项目用地审批情况， 联合住建局比对工程进度。三季度以来，我们已核实修正数 据偏差企业 8 家，确保数据真实反映经济实际。 （二）产业培育要“精准滴灌”，避免“一刀切” 产业是经济的“骨架”，不同产业有不同的发展需求， 不能用“一把尺子量到底”。要是搞“一刀切”，要么让有潜 力的产业“吃不饱”，要么让弱势产业“扛不住”，必须根据 产业特点精准施策。一是要稳住工业“基本盘”。针对 12 家 停产半停产规上工业企业，实行“一企一策”帮扶：对订单 不足的 XX 机械、XX 电子等 4 家企业，由区工信局牵头对 接市工信局，纳入全市重点企业订单对接平台，目前已帮助 XX 机械拿到 XX 汽车厂 2000 万元订单；对资金周转困难的 XX 建材、XX 纺织等 5 家企业，协调银行落实“续贷”“展 期”政策，已办理续贷 0.8 亿元；对环保整改不达标的 3 家 企业，邀请专家上门指导，帮助制定整改方案，目前已有 2 家企业恢复生产。二是要壮大服务业“增长极”。重点发展 物流、电商、文旅等优势服务业，XX 物流园目前已入驻企 业 32 家，1-8 月营收达 XX 亿元，下一步要推动园区二期建 设，力争年底前入驻企业突破 50 家；电商方面，依托“电 商进农村”项目，在各乡镇建设村级电商服务站 15 个，1-8 月农村网络零售额达 XX 亿元，同比增长 X.X%，接下来要 开展电商培训，计划 9-10 月培训电商从业者 200 人次。三是 要培育农业“新亮点”。围绕“粮袋子”“菜篮子”，推进高 标准农田建设，今年计划建设的 1.2 万亩高标准农田，目前 已完成 8000 亩，预计 11 月底全部完工；发展特色种植养殖， XX镇的 500亩草莓种植基地、XX乡的 300亩肉羊养殖基地， 目前已带动 120 户农户增收，户均月增收 3000 元以上，下 一步要帮助这些基地对接商超、电商平台，拓宽销售渠道。 （三）消费提振要“精准施策”，防止“空对空” 消费是经济增长的“三驾马车”之一，要是政策不落地、 措施不具体，搞“空对空”的宣传，很难激发群众消费意愿。 必须拿出实实在在的举措，让群众愿意消费、放心消费。一 是要开展“惠民消费券”发放活动。9 月计划发放餐饮、家 电、商超三类消费券，总金额 500 万元，其中餐饮消费券 200 万元、家电消费券 150 万元、商超消费券 150 万元。消费券 通过“XX 区政务服务”APP 发放，采取“满减”模式，比 如餐饮消费满 200 减 50、家电消费满 2000 减 300，预计能 带动消费 2000 万元以上。二是要打造特色消费场景。XX 商 圈改造项目目前已完成投资 2.1 亿元，改造商铺 120 间，引 进连锁餐饮、特色零售商户 30 家，下一步要在商圈内设置 “夜间集市”，规划 20 个小吃摊位、15 个文创摊位，每周五 至周日开放，活跃夜间消费；XX 景区要推出“亲子游”“研 学游”套餐，联合周边民宿推出“门票+住宿”优惠，预计 9-10 月能吸引游客 5 万人次以上。三是要保障消费安全。市 场监管局要加大对食品药品、日用消费品的抽检力度，三季 度以来已抽检食品样品 300 批次，不合格样品 5 批次，全部 依法处理；要加强对电商平台的监管，排查网络销售商品质 量问题，已处理投诉举报 23 起，确保群众“买得放心、用 得安心”。 （四）财税征管要“精打细算”，不许“跑冒滴漏” 财税是经济运行的“血液”，要是征管不严格，出现“跑 冒滴漏”，会影响财政保障能力。必须把该收的税收好、该 管的费管好，同时优化支出结构，把钱用在“刀刃上”。一 是要加强税收征管。税务部门要对重点税源企业实行“一对 一”跟踪服务，建立税源台账，1-8 月全区重点税源企业（年 纳税 500 万元以上）已完成税收 XX 亿元，占总税收的 X.X%，下一步要对建筑、房地产等行业开展税收专项检查， 防止“偷税漏税”；要落实减税降费政策，不能因为征管严 格就“打折扣”，三季度以来已为企业减税降费 1.3 亿元，其 中增值税留抵退税 0.8 亿元，惠及企业 452 家，确保政策红 利直达市场主体。二是要规范非税收入管理。区财政局要对 行政事业性收费、政府性基金等非税收入进行全面排查，确 保“应收尽收、应缴尽缴”，1-8 月全区非税收入完成 XX 亿 元，同比增长 X.X%，下一步要重点规范国有资产出租收入， 对