在 2025 年全县灾后恢复重建帮扶工作动员 部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县灾后恢复重建帮扶工作动员 部署会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于防汛 救灾和灾后恢复重建工作的重要指示精神，动员全县上下进 一步统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，以最坚决 的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全面打响灾后恢复 重建这场硬仗，奋力夺取重建家园的最终胜利。 不久前，我县遭遇了有气象记录以来最为极端的特大暴 雨洪涝灾害。这场灾害强度之大、范围之广、影响之深，前 所未有。山洪暴发，河水陡涨，城乡一片汪洋。在这场与洪 魔的殊死搏斗中，全县上下风雨同舟、众志成城，广大党员 干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍 和人民群众一道，共同谱写了一曲感天动地的抗洪壮歌。在 这里，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向所有奋战 在抗洪救灾一线的同志们，向所有关心、支持和参与我县抗 灾救灾的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!当前， 经过全县上下的艰苦努力，我们已经取得了防汛救灾的阶段 性重大胜利，工作重心正从应急抢险全面转向灾后恢复重建。 这是一项更为艰巨、更为复杂、更为长期的系统工程，是一 场对我们执政能力、工作作风和责任担当的重大考验。我们 必须清醒地认识到，灾害给我们造成的损失是极其惨重的。 据初步统计，全县超过 28.5 万群众受灾，紧急转移安置近 5.6 万人；倒塌和严重受损房屋超过 8500 户、2.3 万间，一 般受损房屋近 1.5 万户；近 1200 公里道路、185 座桥梁损毁 或中断，部分山区乡镇一度成为“孤岛”；全县电力、供水、 通讯网络大面积中断，至今仍在全力抢修中；农业、工业、 服务业遭受重创，直接经济损失高达数十亿元。这一串串沉 甸甸的数字背后，是无数家庭破碎的家园，是群众对未来生 活的忧虑，是我们肩上如山的责任。 “民亦劳止，汔可小康。惠此中国，以绥四方。”灾区 群众的安危冷暖，是我们的最大牵挂；重建美好家园，是我 们的庄严承诺。我们必须以对党、对人民、对历史高度负责 的态度，把灾后恢复重建作为当前压倒一切的中心任务，以 非凡之举、下非凡之功，全力以赴、决战决胜。下面，我讲 四点意见。 一、提高政治站位，以最高标准统一思想、凝聚力量 打赢灾后恢复重建这场硬仗，首先要解决的是思想认识 问题。全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到，做 好灾后恢复重建工作，不仅仅是一个经济任务、民生任务， 更是一个严肃的政治任务。 第一，这是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要 求。我们党来自人民、植根人民、服务人民。在重大灾害面 前，人民群众的生命财产安全是第一位的，灾后群众的基本 生活保障是第一位的。我们必须始终把人民放在心中最高位 置，把受灾群众的安危冷暖作为一切工作的出发点和落脚点。 重建家园的过程，就是我们用实际行动回答“为了谁、依靠 谁、我是谁”这个根本问题的过程。各级领导干部要深入 一线，走进田间地头，走进群众家中，带着感情、带着责任 去倾听群众心声，解决群众疾苦，让群众真切感受到党和政 府的温暖，看到生活的希望，坚定重建的信心。 第二，这是考验我们干部队伍能力作风的“试金石”。 疾风知劲草，烈火见真金。灾后重建工作千头万绪，矛盾错 综复杂，是对我们各级干部驾驭复杂局面能力、科学决策能 力、组织协调能力、服务群众能力的一次集中检验。越是困 难重重，越能考验我们的党性；越是任务艰巨，越能磨砺我 们的意志。全县干部队伍，特别是领导干部，要在这场大考 中挺身而出、冲锋在前，以“时时放心不下”的责任感和 “事事落实到位”的执行力，用自己的辛苦指数换取群众的 幸福指数，用我们的担当作为赢得人民的信任支持。 第三，这是推动我县高质量发展、实现跨越赶超的重大 机遇。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们不能 仅仅满足于“恢复原样”，而是要以更高远的站位、更科学 的规划、更先进的理念，化挑战为机遇，变灾区为新区。我 们要把灾后重建与实施乡村振兴战略、推进新型城镇化建设、 优化产业布局、加强生态文明建设紧密结合起来，高起点规 划、高标准建设、高水平管理，努力实现“重建一个家园、 提升一个层次、造福一方百姓”的目标，推动 XX 在新的起 点上实现更高质量、更可持续的发展。 二、科学统筹规划，以系统思维谋篇布局、擘画蓝图 工欲善其事，必先利其器。科学的规划是高质量重建的 根本前提。我们必须坚持系统思维，统筹兼顾，既要立足 当前，解决群众的燃眉之急，又要着眼长远，补齐发展的 短板弱项。县委、县政府经过周密测算和多方争取，初步整 合形成了总额约 30 亿元的恢复重建资金盘子。这笔资金来 之不易，其中包括中央及省级财政补助资金约 10 亿元，地 方政府专项债券 12 亿元，社会各界捐赠资金近 2 亿元，并 积极引导银行贷款、社会资本投入约 6 亿元。我们成立了由 县委、县政府主要领导任双组长的灾后恢复重建工作领导小 组，下设民生保障、基础设施、产业恢复、资金保障、社会 稳定等若干工作专班，就是要确保每一分钱都用在刀刃上， 每一个项目都建成精品工程、民心工程。 一要坚持规划先行，谋定后动。要立即组织力量，在全 面、精准评估灾情的基础上，高水平编制全县灾后恢复重建 总体规划和各专项规划。规划要体现前瞻性，充分考虑气候 变化趋势和我县地理环境特点，全面提升防灾减灾标准；要 体现科学性，合理布局城乡空间、产业发展和基础设施，优 化资源配置；要体现人民性，规划的制定过程要广泛征求群 众意见，充分尊重群众意愿，让规划真正成为凝聚民心、引 领发展的行动纲领。 二要坚持民生优先，急处着手。重建工作的顺序必须是 “先生活、后生产”。当前工作的重中之重，是确保受灾群 众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住处、有病能 及时医治。要加快倒损房屋的核查鉴定，对符合条件的修缮 户、重建户，要第一时间将补助资金发放到位，组织技术 力量上门指导，确保所有受灾群众在今年入冬前都能住上安 全房、放心房，温暖过冬。对于集中安置点的群众，要保障 好物资供应，做好卫生防疫和心理疏导工作，让他们身安、