调研报告：突出红色文化特色 构建现代文旅 产业体系 文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。近年来，延安市深 入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，充分 发挥红色文化资源富集优势，抢抓成功创建革命文物国家文物保 护利用示范区重大机遇，加快构建红色现代文旅产业体系，努力 为建设更具引领力、感召力、供给力、竞争力、影响力的文化强 省贡献力量。 主要优势 作为中国革命的圣地、新中国的摇篮，全国首批历史文化名 城，延安拥有悠久厚重的历史底蕴、优美独特的自然风光、多姿 多彩的民俗文化，在构建现代文旅产业体系方面优势明显。 历史文化资源优势。历史上延安一直是汉族与北方少数民族 的边塞地区，游牧文化和农耕文化在此交融，长期以来一直是陕 北地区的政治、军事、经济和文化中心。蒙恬、李广、范仲淹、 沈括等曾在此留下了不朽功绩。黄帝、黄河两个独具意象的黄色 符号构成了独具魅力的祖根文化。非遗文化独具魅力，有人类非 物质文化遗产名录 1 个，国家级非遗项目 13 个、省级 85 个、市 级 288 个，陕北民歌、子长唢呐、安塞剪纸等 16 项非遗项目登 上央视《非遗里的中国》栏目，受到全国观众的广泛关注。安塞 区是拥有“绘画之乡”“剪纸之乡”“腰鼓之乡”“民歌之乡”“曲 艺之乡”五张文化名片的县区，安塞腰鼓是首批国家级非物质文 化遗产保护项目。 红色文化资源优势。延安宝塔是中国革命的精神标识，党中 央和毛泽东等老一辈革命家在这里战斗生活了十三个春秋，形成 了伟大的延安精神，是我们党的宝贵精神财富。延安被誉为“中 国革命博物馆城”，是全国爱国主义、革命传统和延安精神三大 教育基地，全市有革命旧址 445 处，其中国保单位 23 处，省保 单位 146 处；有革命类纪念馆 30 座，馆库藏革命文物 43673 件， 其中一级文物 189 件，二级文物 2462 件，三级文物 9061 件。 文旅产业基础优势。20XX 年出台《延安市打造重点文化旅 游产业链三年行动方案（20XX-2025 年）》，细化提出旅游产品、 红色教育、研学旅行、团队旅游、红色康养、节庆会展、住宿餐 饮、旅游交通、文创制造、文娱演艺 10 条文化旅游子产业链， 确定了相关链主企业，建立财政、保险、用地等方面的政策清单。 “十四五”以来，全市累计实施文化和旅游重点项目 30 个，总 投资 XX 亿元。黄陵县、宜川县成功入选“国家全域旅游示范 区”，宝塔区、黄龙县成功创建为省级全域旅游示范区，甘泉劳 山森林公园和圣地河谷金延安创建为国家 4A 级景区、省级旅游 度假区。截至目前，延安共有 5A 级景区 4 家、4A 级景区 6 家， 省级旅游度假区 2 家，景区总体数量位居全省第二。有国家级乡 村旅游重点镇 1 个，省级旅游特色名镇 14 个、乡村旅游示范村 21 个。20XX 年，延安共接待国内外游客 4199 万人次，实现旅 游综合收入 XX 亿元，分别增长 1.7 倍、2.8 倍。 短板不足 近年来，延安文旅产业在快速发展的同时，也面临着红色文 化挖掘布局不充分、不平衡，文旅资源整合不够、产业链条不长， 基础设施建设相对滞后、市场营销不足、专业人才短缺等方面的 短板和不足。 一是红色文化资源挖掘不充分。延安拥有世界级的红色文化 资源，却没有形成世界级的文旅影响力。党中央在延安 13 年， 留下了宝贵的红色文化资源，杨家岭、凤凰山、枣园、西北局、 南泥湾等革命旧址主要集中在宝塔区内，北部县区有吴起中央红 军长征胜利纪念园、子长瓦窑堡会议旧址、安塞王家湾革命旧址 等，南部县区有洛川会议旧址、富县直罗战役纪念馆等，沿黄河 县区有延川永坪会师旧址、宜川秋林二战区长官司令部旧址等等， 大多数旧址只进行了历史记录的挖掘，没有深入挖掘其文化元素、 精神品质、红色故事等，点状分布的红色文化资源不能有效串联 成网状资源，导致很多红色文化资源仍是“养在深闺人未识”。 二是文旅产业链条延伸不够。“以文塑旅、以旅彰文”的发 展格局尚未形成，对历史文化名城、名镇、名人、古树名木等保 护开发利用不足，许多文化元素没有变成旅游产品。文旅企业总 体规模偏小，缺乏龙头企业引领，缺少知名度高、吸纳力强、带 动力大的龙头景区。缺乏在全国范围内影响力大、观赏性强、沉 浸式体验的演艺剧目，无法满足游客多样化的新需求，缺乏特色 文创产品和工艺品等，文旅产业链延伸不足。 三是文旅产业要素支撑不强。全市四星级以上宾馆酒店、特 色餐饮街区数量不足，有特色、有品质、有档次的老字号餐饮饭 店不多，部分景区游客服务中心、购物超市、停车场等配套设施 不完善。文旅项目建设主要依靠政府投入，社会资本参与度不高， 筹资渠道相对单一，不能满足文旅产业快速发展的需要。文旅产 业人才总量不足，缺少既熟悉历史文化，又懂文化创意、市场营 销的复合型人才。 四是统筹规划系统推进发展合力不足。文旅产业仍存在宣传、 文旅部门单打独斗现象，上下联动、部门协同发展的体制机制还 不健全。景区景点分散，县（市、区）之间联系不够紧密，存在 各自为政、自成一体的现象，旅游线路统筹整合规划不够。旅游 市场辐射半径小，游客停留时间短，人均消费水平低。据统计， 游客在西安人均消费 1700 元左右，