在全市河长制林长制工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在此召开全市河长制林长制工作推进会，主要任 务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省委关 于生态文明建设的决策部署，总结过去一个阶段的工作成效，分 析当前面临的形势挑战，对下一阶段的重点任务进行再动员、再 部署、再压实。刚才，相关部门和县区作了很好的发言，既有成 绩总结，也有问题剖析，更有下一步的打算，听了很受启发。下 面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视差距，清醒认识新发展阶段的使命与担 当 “绿水青山就是金山银山”。近年来，全市上下坚持以生态优 先、绿色发展为导向，将河长制、林长制作为推动高质量发展、 增进民生福祉的重要抓手，一体推进、同向发力，取得了阶段性、 全局性的显著成效。 河长制工作实现了从“有名”到“有实”的深刻转变。制度体系 不断健全，市县乡村四级河长责任体系全面建立，各级河长累计 巡河超过数十万人次，一批历史遗留的“老大难”问题得到有效解 决。水环境质量持续向好，这在我们的母亲河——xx 河的治理 上体现得尤为突出。通过实施流域综合治理与生态修复，xx 河 出境断面水质已从过去的劣Ⅴ类稳定提升至地表水Ⅳ类标准，部 分支流如 xx 河、xx 河更被评为省级幸福河湖。治水能力显著提 升，我们严格落实“四水四定”原则，全市万元 GDP 用水量较 20xx 年下降了 xx.xx%，中水利用率达到 xx.x%，在全省处于领先水 平。这些数据背后，是无数“河长”们用脚步丈量河道的辛勤付出， 是全市人民共同守护一江清水的坚定决心。林长制工作推动了从 “浅绿”到“深绿”的质量跃升。国土绿化迈出坚实步伐，全市森林 覆盖率稳步提升，生态屏障功能日益凸显。我们不仅注重量的增 加，更追求质的提升，科学规划、因地制宜，乔灌草结合、带网 片协同，构筑起多层次、立体化的绿色生态网络。改革创新激发 了内生动力，在 xx 县等试点地区，我们率先开展深化集体林权 制度改革，通过颁发林权不动产证书，有效盘活了沉睡的林业资 源，让“山定权、树定根、人定心”。这不仅是林业生产力的又一 次解放，更是赋予广大林农实实在在的财产权益，为乡村振兴注 入了绿色动能。生态价值转化路径持续拓宽，我们大力推广林下 种植、林下养殖等新模式，积极发展生态旅游、森林康养等新业 态，探索林业碳汇经济，努力让“不砍树也能致富”的理念成为现 实。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标新时代生态 文明建设的高要求，对标人民群众对优美生态环境的新期盼，我 们的工作仍存在不少短板和弱项。从河流治理来看，“顽疾”尚未 根除。部分河段水污染问题依然存在，农业面源污染、城乡生活 污水直排等现象未能完全杜绝，部分支流、小微水体水质仍有波 动，个别断面仍处于劣Ⅴ类水质的边缘。水资源刚性约束趋紧， 地下水超采问题依然严峻，水资源供需矛盾在一定时期、一定区 域内还将是制约高质量发展的主要瓶颈之一。水生态系统依然脆 弱，部分河道自然形态退化，生物多样性有待恢复，距离“水清、 河畅、岸绿、景美、人和”的幸福河湖目标尚有差距。从林业发 展来看，“堵点”仍待疏通。集体林权制度改革的深化仍面临一些 体制机制障碍，林地规模化经营、林权流转和抵押贷款等环节还 不顺畅，林农的收益预期尚未完全实现。林业产业结构较为单一， “活绿用绿”的文章做得还不够深、不够透，林下经济规模偏小， 精深加工能力不足，生态产品价值实现机制尚未完全建立。森林 资源保护压力巨大，森林防火、病虫害防治形势依然严峻，依法 治林、科技兴林的能力有待进一步加强。从工作机制来看，“合 力”有待加强。部分单位和干部对“两制”工作的极端重要性认识 还不到位，存在“上热下冷”、责任逐级递减的现象。跨部门、跨 区域的协同治理机制还不够完善，在面对流域性、区域性生态问 题时，信息共享、联合执法、项目统筹的力度有待提升。社会共 治格局尚未完全形成，公众参与的广度和深度有待拓展。这些问 题，既是挑战，也是我们下一步工作的着力点。全市各级各部门 必须保持清醒头脑，增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感， 切实把河长制、林长制工作抓紧抓实抓出新成效。 二、聚焦关键，精准发力，奋力开创美丽 xx 建设新局面 当前和今后一个时期，是推动我市生态文明建设迈上新台 GE 阶的关键时期。我们必须坚持问题导向和目标导向，统筹山 水林田湖草沙系统治理，推动河长制林长制工作从“全面建立”向 “全面见效”纵深发展。 （一）聚力“管好水”，以系统思维推动河湖治理提质增效。 水是生存之本、文明之源。必须坚持以水定城、以水定地、以水 定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，全面提升治水、 兴水、节水能力。第一，要以最严格的制度管护水资源。持续强 化用水总量和强度双控，严格取水许可审批，坚决抑制不合理用 水需求。要大力推进节水型社会建设，深化农业节水增效、工业 节水减排、城镇节水降损行动，力争农田灌溉水有效利用系数再 上新台阶。要加快非常规水源利用，特别是要提高矿井水和城市 再生水的利用率，力争到 2025 年底全市再生水利用率达到 xx% 以上，真正实现“变废为宝、循环利用”。第二，要以最坚决的态 度治理水污染。紧盯国控、省控断面水质达标目标不放松，对尚 未稳定达标的断面，要实行“一个断面、一套方案、一名领导、 一抓到底”的清单化管理。要深化“清四乱”常态化规范化，全面 排查整治入河排污口，加快补齐城镇污水管网短板，推进农村生 活污水治理，从源头上减少污染物入河。要建立健全氨氮等关键 指标的动态监测与预警机制确保水质稳定向好。第三，要以最科 学的理念修复水生态。尊重自然、顺应自然、保护自然，推进河 湖生态缓冲带和绿色廊道建设，恢复河湖水系的自然连通和流动 性。要继续高标准推进 xx 河流域生态修复与保护工程，将其打 造成为全省乃至全国的样板。要加强水生生物多样性保护，通过 增殖放流、栖息地营造等措施，逐步恢复水生态系统的健康与活 力。第四，要以最现代的手段提升水治理的能力。加快建设“智 慧河长”管理平台。要整合水文、水质、视频监控、无人机巡查 等多源数据，构建“空天地”一体化的监测网络。要运用大数据、 人工智能等技术，实现对河湖问题的智能识别、自动预警、精准 溯源和闭环处置。通过技术赋能，实现从“人防”到“技防”的转变， 让每一条河流、每一个湖泊都有一个不知疲倦的“电子哨兵”。 （二）聚力“育好