厚植人才沃土释放创新动能 以高质量人才工 作助推高质量发展——XX 县人才创新创业工 作调研报告 人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，XX 县坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国家实施黄河 流域生态保护和高质量发展战略、省级乡村振兴重点帮扶县等机 遇，大力实施人才强县和创新驱动发展战略，深化“党建+人才+ 院校+企业+项目”工作机制，以才引才、以才育才、以才聚财， 有效破解了高端人才引进难、作用发挥不明显等问题，为县域经 济高质量发展提供了人才支撑和智力保障。 一、调研背景 XX 县位于陕西省北部、延安市东部，属黄土高原丘陵沟壑 区，境内石油资源丰富，适宜多种农作物和经济作物生长，享有 “石油之母、瓜果之乡、美食家园、福寿 XX”之美誉。全县辖 7 镇 1 个街道 159 个行政村，总人口 15.3 万（农村人口 10.5 万），共有各类人才 3188 名，其中工程技术和技能人才 363 名， 教育人才 1130 名，科技人才 88 名，基层一线人才 847 名，企业 人才 165 名，医疗卫生人才 598 名，哲学社会科学和文化艺术人 才 33 名，青年人才 50 名（由于人才分类标准不同，总数量不等 于分类之和）。总体来看，人才总量不足、结构不优，高层次人 才引进难、留住难，各领域人才技术薄弱等问题是制约高质量发 展的重要因素。 20XX 年以来，县委、县政府高度重视，把人才工作作为一 项战略任务基础性工程来抓，深入贯彻落实中央和省、市人才工 作会议精神，积极实践、大胆探索，着力推进人才体制机制改革， 紧紧围绕资源优势、产业基础、发展潜力，全方位培养、引进、 用好人才，以人才引领产业发展，有效助推了全县生态环境改善、 农业提质增效、工业提速转型、文旅服务业提档升级。人才工作 荣获省市 20XX 年度“组织工作改革创新奖”。 为深化人才体制机制改革，全面掌握人才工作动态，进一步 激发人才创新创业活力，发挥人才助推县域经济高质量发展的引 擎作用，我们结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 主题教育要求，成立专题调研组，深入人社、经发、教育、农业 及各镇（街）等部门单位，通过听取汇报、座谈交流和查阅资料 等方式，对全县人才创新创业工作进行了专题调研。 二、主要做法及成效 （一）聚力招才引智，打造人才集聚新高地。探索建立 “136”人才工作体系，构筑人才创业创新载体，让各类人才干 事有舞台。一是打造“一个中心”。整合组织、人社、经发等 7 个部门单位工作职能，建成全市首家“人才创新创业服务中心”， 设立“一站式”服务大厅，提供“保姆式”服务，打通服务人才、 服务企业“最后一公里”。二是搭建“三大平台”。紧跟政策导向, 搭建“苏陕协作”人才交流、高端能化政企联动、新经济新业态 孵化培育“三大平台”。20XX 年 4 月，与秦创原人才大市场签 订合作协议，建立全省首家县级工作站。同时，新建金融人才 培训基地和“苏陕协作”人才联络站。三是发挥“六大功能”。 聚焦服务高质量发展，充分发挥中心招才引智、招商引资、创新 创业、孵化培育、科技赋能、就业服务“六大功能”，为企业投 资兴业、人才引进落户提供高效便捷服务。中心建成以来，累计 招引孵化企业 13 家，培育入库科技型中小企业 48 家，培养规上 企业 1 家，协助注册企业 2 家，上缴利税 800 余万元，实现各类 再就业 1530 余人，完成大学生和青年见习 139 人。 （二）强化服务保障，厚植人才发展新沃土。始终坚持党管 人才原则，凝聚各方力量、聚集各方资源，着力打造良好人才生 态环境，让各类人才成长有空间。一是健全组织体系。学习习近 平总书记在河北正定工作期间推出的“人才九条”做法，充分发 挥县委人才工作领导小组职能作用，落实县级领导联系优秀人才 制度，实行人才工作“月调度”机制，推动形成县委统一领导、 组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人 才工作新格局。二是强化政策支持。制定出台《XX 县人才发展 规划》，落实“紧缺人才清单”“人才服务事项清单”，每年统筹 300 多万元在科技研发、子女入学、医疗保障等方面给予补助， 持续完善“人才驿站”服务功能，推动全县上下形成重视人才、 支持人才的浓厚氛围。三是优化发展环境。制定出台《人才创新 创业服务中心企业孵化培育办法》《招商引资若干优惠政策》 《支持民营企业高质量发展若干措施》等一揽子政策举措，推行 审批服务“十个办”、“一件事一次办”、营商环境“领跑员”等 机制，为各类人才投资创业提供良好环境。在培育创新主体过程 中，支持返乡创业青年贺思宏创办源新宏农业开发有限公司，辐 射带动周边 6 家企业、8 个行政村、9 个基地发展，实现就业 1100 余人，助推省级现代循环农业示范园区建设。 （三）创新工作举措，释放人才驱动新动能。推出“四个一” 工作举措，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让各类人 才发展有未来。一是引进一批院士专家。聚焦油气资源、石油工 业文化、有机农特产品“三大首位产业”发展需求，全县建成院 士专家工作站 9 个，引进院士专家 63 名、高层次人才 18 名，聘 请周春松院士为 XX 高质量发展首席专家和招才引智大使，实现 人才集聚与产业发展同兴共振。二是打造一批创新团队。开展校 地企地合作、苏陕协作结对、科技下乡组团“共建行动”，与西 农大、陕师大、渭河生态集团等校企开展合作，组建人才创新服 务团队 17 支，推广“苹果水肥一体化、红薯种苗脱毒”等产业 实用新技术 15 项，与福泉环保城中南研究院达成共享科技实验 成果意向，积极推动浙江工业大学化工学院高塍研究院转移承接， 着力搭建“实验室经济”新赛道。三是培育一批乡土人才。深入 实施乡村振兴人才支持计划，建立健全“3+2+1”培训体系，通 过培训育才、专家带才、实践砺才，共培育“土专家”“田秀才” “乡创客”等“三农”人才 2360 名，举办“金融育才”、农业产 业技术等培训班 30 余场次，苏陕协作互派交流人才 257 名，各 领域实用人才实现提质增量，创新创业创造活力竞相迸发。四是 招引一批产业项目。充分发挥人才资源和科技创新优势，依托周 春松院士工作站和县林业局两个专家工作站，引进 50 万吨废盐 资源化利用、“森林资源改培+林下经济发展+碳汇产业开发”等 项目，XX 县环保产业园已完成项目可行性研究报告、环境影响 评价评审和选址征地，进入项目设计阶段，逐步形成“产业集聚 人才、人才带来项目、项目助推产业”的良性循环。 三、经验启示与存在