调研报告：XX 县“站所合一”改革运行效果 调查报告 按照省委常委、市委书记蒿慧杰“XX 县瓦子街镇‘站所合 一’的做法很有特点，可派人去实地看看，重点看实际成效。多 听听一线工作人员的看法和老百姓的评价。如效果好，可单独搞 一次现场观摩。”的批示要求，市委政研室通过实地观摩、座谈 交流、走访群众等方式，对 XX 县瓦子街镇“站所合一”试点改 革情况进行了实地调研，现报告如下。 “站所合一”改革的背景 20XX 年、20XX 年，省公安厅分别下发《关于加强新时代 公安派出所工作的实施意见》和《关于进一步深化公安派出所警 务机制改革的指导意见》，分别要求在警力较少的派出所推行“三 警合一”或者“两警合一”，将交警或巡警交由派出所统一调度； 在农村地区，提倡将派出所、巡警、交警等力量统一融合到派出 所，并将警力、装备、经费等保障统一融入到派出所，由派出所 所长统一调配。市公安局积极落实省厅要求，聚焦破解警力分散、 保障不力等突出问题，2020 年在宝塔、子长、志丹、延川、XX 选取管辖面积大、人口密度小、社会治安好的 5 个基层队所先行 先试，2021 年改革试点增加到 26 个，涵盖 13 个县区，在“交 所合一”警务机制改革方面积累了一些经验、取得了一定成效。 XX县在此基础上更进一步，将司法所和森林警察中队一并纳入， 在瓦子街镇开展了“站所合一”改革试点。 瓦子街镇面积 465 平方公里，有 3 个行政村和 14 个村民小 组，562 户、2288 人，其中常住人口约 1100 人、流动人口 500 余人。设有副科级建制的派出所（4 人）、交警中队（4 人）、森 林警察中队（3 人）、司法所（1 人）。其中瓦子街交警中队管辖 道路总里程 189.84 公里（国道 36.1 公里、县道 68.78 公里、乡 村道路 84.96 公里），瓦子街森林警察中队管辖瓦子街、小寺庄、 蔡家川三个林场，管辖森林总面积 56232 公顷。今年以来，截至 6 月 15 日瓦子街镇范围共接处警 21 起，办理治安案件 4 起、刑 事案件 2 起，矛盾纠纷调解 10 起，查处公路违法处罚 23 起。 改革之前，四家单位各自有办公场所，财务单列、办有职工 灶，除司法所外，其余单位均配备 1 辆公务用车，单位之间相对 独立，偶有协作。过去，面对的困难主要是行政成本高，各自办 灶、各办取暖，“仅厨师工资和取暖就是很大一笔硬支出”；生活 保障难，“民警出警回来往往没有饭吃，取暖靠柴火炉，导致宿 办卫生条件较差”；工作人员少，“几个人占着一个大院子”；党 建开展难，“每个单位各有 1-2 名党员，党组织生活开展较少。” 加之办公设施、设备老旧，办公用房均未达到相关使用标准，曾 多次被上级机关通报整改。为解决这些问题，XX 县在充分调研 的基础上，创新开展“站所合一”改革试点，在瓦子街镇设立统 一的综治中心，工作经费纳入县级财政预算，通过“合场所、合 支部、合警力、合工作、合管理、合保障”，有效破解了突出的 问题，取得明显改革成效。 “站所合一”改革的主要成效 调研组与 XX 县县委办、公安局、司法局、瓦子街镇的 4 名 领导和在岗的 12 名一线工作人员、9 户基层群众进行了深入座 谈交流，大家一致认为，试点开展两年多来，“站所合一”改革 切合实际、成效明显，主要体现在以下 4 方面。 一是集中集约利用了场所，行政成本大大降低。四家之前的 办公场所交回县政府置换，按标准化建设的综治中心，综合服务 功能全，运行维护成本大幅降低。后勤保障上，之前四个单位每 年办灶花费 12 万元，合并后仅减少做饭师傅工资开支一年约节 省 5