市人社局长深入学习《习近平谈 治国理政》第五卷研讨发言：以 人民为中心铸就人社事业新辉煌 《习近平谈治国理政》第五卷集中展现了新时代中国特色社 会主义的创新发展，系统阐释了中国式现代化的宏伟蓝图与实 践路径。习近平总书记深刻指出：“江山就是人民，人民就是 江山。”这要求我们必须始终坚持人民至上，将增进民生福祉 作为发展的根本目的。作为人社局长，我深感责任重大，使命 光荣。本次学习让我对如何在人社领域贯彻落实以人民为中心 的发展思想，有了更深层次的理解和把握。我们必须将学习成 果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力和实际成效，不 断实现人民对美好生活的向往。 一、固本培元，筑牢民生保障压舱石 民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记强 调：“中国式现代化，民生为大。”这为我们做好人力资源和 社会保障工作提供了根本遵循。人社工作涉及就业、社保、劳 动关系、人才发展等方方面面，事事关乎群众切身利益，件件 连接社会大局稳定。因此，我们必须深刻认识到，做好人社工 作就是践行以人民为中心发展思想最直接、最现实的体现。唯 有筑牢民生保障的坚实基础，才能有效应对风险挑战，才能让 现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，才能为中国式现代 化行稳致远提供稳固支撑。这就要求我们始终把人民放在心中 最高位置，聚焦人民群众在人社领域的急难愁盼问题，持续深 化改革，优化服务供给，织密扎牢社会保障安全网。 （一）强化就业优先导向，夯实共同富裕根基 就业是最基本的民生，牵动着千家万户的生活。我们必须坚 决贯彻就业优先战略，将促进高质量充分就业作为人社工作的 重中之重。要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，持 续优化就业创业政策体系，强化对高校毕业生、农民工、退役 军人、就业困难人员等重点群体的精准帮扶和兜底保障。要着 力破解结构性就业矛盾，大规模开展职业技能培训，提升劳动 者技能素质，使其更好适应经济社会发展和技术变革的需要。 要支持和规范发展新就业形态，充分发挥其吸纳就业的积极作 用，同时切实维护新就业形态劳动者的合法权益。要加快建设 统一规范的人力资源市场体系，破除影响劳动力、人才流动的 体制机制障碍，促进人力资源高效配置，为各类市场主体提供 稳定的人力资源支撑，让劳动者各尽其才、各得其所。 （二）健全社会保障体系，织密人民生活安全网 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉 的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共 享改革发展成果的重要制度安排。我们必须坚持尽力而为、量 力而行，以系统观念推进社会保障体系建设。要持续深化养老 保险制度改革，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，确保 养老金按时足额发放，稳步提升保障水平。要健全失业保险、 工伤保险省级统筹制度，增强基金共济能力和抗风险能力。要 进一步完善医疗保障制度，促进医保、医疗、医药协同发展和 治理，减轻群众就医负担。要扩大社会保险覆盖面，将更多人 纳入社会保障体系，实现应保尽保、应享尽享。要加强社保基 金监管，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命 钱”，确保制度长期稳定运行。 （三）构建和谐劳动关系，维护社会公平正义 劳动关系是最基本的社会关系之一，劳动关系是否和谐，事 关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐稳 定。我们必须把构建和谐劳动关系作为一项紧迫任务，常抓不 懈。要全面贯彻落实劳动法律法规，加大劳动保障监察力 度，严厉打击拖欠工资、超时加班、不签订劳动合同等违法行 为，切实保障劳动者基本权益。要健全劳动关系协商协调机 制，完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，畅通职 工诉求表达渠道，有效化解劳动争议。要推动企业建立健全民 主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。 要不断提升劳动人事争议调解仲裁效能，坚持调解先行、仲裁 断后，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，促进劳动关 系双方互利共赢、和谐稳定。 二、立柱架梁，激活人才发展新引擎 发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习近 平总书记指出：“要激发各类人才创新活力和潜力。”这深刻 阐明了人才在现代化建设全局中的战略性、基础性地位。人社 部门承担着人才队伍建设、专业技术人才和技能人才管理服务 等重要职责，必须自觉将人才工作摆在更加突出的位置，以更 高站位、更宽视野、更实举措推进人才强国战略实施。我们要 深刻认识到，人才是推动高质量发展的核心要素，是赢得国际 竞争主动的战略资源。必须加快构建具有吸引力和国际竞争力 的人才制度体系，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、 激励等方面的体制机制障碍，形成人人渴望成才、人人努力成 才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，为发展新质生 产力、推动高质量发展提供坚实的人才智力支撑。 （一）深化人才发展体制改革，释放人才创新活力 体制机制是影响人才活力的关键因素。我们必须勇于突破制 度壁垒，向改革要动力、要活力。要持续深化职称制度改 革，破除“四唯”倾向，建立更加科学、符合不同行业不同领 域特点的人才评价体系，突出创新能力、质量、实效、贡献的 评价导向。要完善人才顺畅流动机制，打破户籍、地域、身 份、人事关系等制约，促进人才资源合理配置和高效流动。要 健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，为各类人才大胆探 索、潜心研究创造宽松环境。要优化人才管理服务，简化办事 流程，提高服务效率，让人才安心安身安业。要通过一系列改 革举措，充分释放各类人才的创新创造潜能，使他们的聪明才 智竞相涌流。 （二）加强专业技术人才队伍建设，提升核心竞争力 专业技术人才是人才队伍中的骨干力量，是推动科