在2025年县委两新工委（扩大）会议暨 全县新兴领域党建工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开县委“两新”工委（扩大）会议暨全 县新兴领域党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和 省委、市委关于加强新兴领域党建工作的一系列重要指示精 神，总结前一阶段我县的工作成效，分析当前面临的新形势新 挑战，安排部署下一阶段的重点任务。刚才，会议审议通过了 有关行业党委调整和支部选举结果的事项，县委“两新”工委 也通报了全县新兴领域党建工作的总体情况，讲得都很好，我 完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好新兴领域党建工作 的责任感和使命感 近年来，随着我县经济社会的快速发展，以新经济组织、新 社会组织、新就业群体为代表的新兴领域，已经成为推动我们 经济转型升级、活跃市场、吸纳就业的重要力量。党中央高瞻 远瞩，把加强新兴领域党建工作摆在了前所未有的战略高度。 县委坚决贯彻落实上级决策部署，将新兴领域党建作为新时代 党的建设的一道“必答题”，下大力气破解难题、积极探索。 在全县各级党组织和广大党务工作者的共同努力下，我们的工 作取得了明显成效。 回顾今年以来的工作，我们欣喜地看到，全县新兴领域党建 工作的基础更加坚实，覆盖面持续扩大。我们聚焦“两个覆 盖”集中攻坚，推动党的组织和工作向最活跃的经济细胞和社 会单元延伸。截至目前，全县已建成非公企业党支部51个、社 会组织党支部6个，在物业、交通、快递、互联网等重点新兴领 域新建了13个党支部。全县“两新”组织党组织覆盖率分别达 到了98.31%和100%，基本实现了应建尽建。我们的工作体系更 加健全，力量不断充实。我们坚持“谁主管谁负责”的原 则，压实行业部门的管党治党责任，新调整改设了交通运输和 快递行业委员会、住房建设行业委员会，党的领导在行业治理 中的作用进一步凸显。我们还选派了45名经验丰富的干部担任 党建工作指导员，为新兴领域党组织提供了精准的指导和有力 的支持。我们的作用发挥更加彰显，融合发展初见成效。各新 兴领域党组织和广大党员围绕中心、服务大局，在政策宣传、 复工复产、基层治理、公益服务等方面发挥了先锋模范作 用，涌现出了一批先进典型。这些成绩的取得，是全县上下共 同努力的结果，值得充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，加强新兴领域 党建，是大势所趋、使命所系、职责所在。 第一，这是巩固党的执政根基的必然要求。新兴领域是新的 社会阶层人士和青年群体最集中的地方，也是各种思想文化交 流交融交锋的前沿阵地。据统计，我县仅道路货运行业就有从 业人员3700余人，这还不包括外卖配送员、网约车司机、电商 主播等大量新就业形态劳动者。这个庞大的群体，是我们党必 须团结和依靠的重要力量。如果我们不能及时地把他们组织起 来，把党的领导覆盖过去，党的执政根基就可能出现“真空地 带”。因此，我们必须站在巩固党的长期执政地位的政治高 度，把新兴领域这个最大的增量，转化为党执政的最大正能 量。 第二，这是引领新业态新模式健康发展的根本保障。当 前，以数字经济、平台经济、低空经济为代表的新业态蓬勃兴 起，深刻改变着我们的生产生活方式。这些新业态在带来巨大 发展机遇的同时，也伴随着资本无序扩张、劳动者权益保障不 足、数据安全风险等一系列新问题。如何确保这些新业态始终 沿着正确方向发展，实现经济效益和社会效益的统一？最根本 的保障就是坚持和加强党的领导。通过党建引领，把党的政治 优势、组织优势转化为企业的发展优势、治理优势，引导企业 家增强家国情怀，自觉履行社会责任，推动整个行业规范、健 康、可持续发展。 第三，这是提升基层治理现代化水平的迫切需要。快递小 哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，就像一个个“移动 的探头”，每天穿梭于城市的大街小巷，是基层社会治理中一 支不可或缺的“流动力量”。他们既是服务的提供者，也是社 情民意的感知者。将他们有效地组织起来、凝聚起来，引导他 们有序参与到社区建设、文明创建、应急处置等工作中，能够 极大地拓展基层治理的覆盖面，打通服务群众的“最后一百 米”，构建起共建共治共享的社会治理新格局。 全县各级各部门必须从这三个维度，深刻认识新兴领域党建 工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央和省市县 委的决策部署上来，以更高的标准、更实的举措、更强的担 当，奋力开创我县新兴领域党建工作新局面。 二、聚焦重点，攻坚克难，全面提升新兴领域党建工作的质 量和水平 做好新兴领域党建工作，不能“眉毛胡子一把抓”，必须找 准着力点和突破口。下一步，我们要紧紧围绕“高质量发 展”这个首要任务，聚焦重点领域和关键环节，推动党建工作 从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化拓展。 （一）深入开展“两个覆盖”集中攻坚行动，在“织密建 强”上实现新突破。组织覆盖是基础，工作覆盖是关键。我们 要以钉钉子精神持续推进“两个覆盖”集中攻坚，确保 到2025年底，全县新兴领域党组织覆盖率和工作覆盖率实现质 的提升。一要精准摸排，动态管理。要以“六清”标准为参 照，即基本情况清、职工队伍清、党员队伍清、党组织书记 清、党组织情况清、所属类别清，对全县范围内的非公企业、 社会组织、新就业群体进行再排查、再梳理，建立健全动态管 理台账，做到“一企一档、一社一档”，为精准施策提供数据 支撑。二要创新方式，应建尽建。要打破传统思维定式，根据 不同行业、不同类型主体的特点，灵活采取单独组建、区域联 建、行业统建、龙头带建、挂靠组建等多种模式，成熟一个、 组建一个、巩固一个。特别是在小微企业、个体工商户、流动 党员集中的区域，要大力推广建立联合党支部、楼宇党支部、 商圈党支部，最大限度消除组织覆盖的“空白点”。三要建强 队伍，激发活力。要抓好党组织书记和党建指导员“两支队 伍”建设。选优配强党组织书记，注重从企业出资人、管理层 和业务骨干中选拔政治素质好、群众威信高、懂经营善管理的 党员担任书记。同时，要加强对现有45名党建指导员的管理