在2025年全区安全生产形势分 析研判暨工作部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区安全生产形势分析研判暨工作部 署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产 重要论述和指示批示精神，全面分析当前我区安全生产面临的 严峻形势，深刻汲取近期国内及周边地区发生的安全事故教 训，对下一阶段全区的安全生产工作进行再动员、再部署、再 落实。刚才，区消防救援大队、区住建局、区应急局分别通报 了电动自行车、高层建筑、城镇燃气、危险化学品等重点领域 的专项整治情况；区安委办通报了今年1至7月全区安全生产的 总体情况，并对下一步工作提出了具体安排。这些通报情况客 观、分析问题精准、工作建议务实，我完全同意，希望大家结 合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我结合大家的发言和 当前形势，再讲三点意见。 一、认清形势，正视问题，时刻绷紧安全生产这根弦 今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在全区上下的共 同努力下，我们持续深化安全生产专项整治，不断加强风险隐 患排查治理，全区安全生产形势总体保持平稳。但我们必须清 醒地认识到，这种“平稳”是相对的、脆弱的，稍有不慎就可 能逆转。安全生产工作没有“终点站”，只有“连续站”；安 全责任不是“接力棒”，而是每个人肩上沉甸甸的“千斤 担”。 从刚才通报的数据看，今年1—7月，全区共发生各类生产安 全事故12起，造成3人死亡，11人受伤。虽然事故起数与去年同 期基本持平，但亡人事故仍有发生，这充分说明我区安全生产 基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻复杂，容不得我们有丝 毫的麻痹和懈怠。特别是近期，国内一些地区接连发生重特大 安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其深 刻，为我们敲响了振聋发聩的警钟。我们必须深刻反思，这些 事故看似远在天边，但事故背后暴露出的共性问题，如思想麻 痹、责任悬空、监管不力、隐患排查不彻底等，在我们区、在 我们分管的行业领域、在我们身边的一些企业单位，是否也或 多或少地存在？答案是肯定的。 综合分析，当前我区安全生产工作主要面临“三个突出矛 盾”：一是思想认识上的“高压态势”与实际工作中的“温差 效应”之间的矛盾。我们各级会议反复强调“人民至上、生命 至上”，要求树牢安全发展理念，但在实际工作中，一些部门 和企业的负责人，安全生产的红线意识和底线思维树得还不够 牢固。存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现 象；存在重发展、轻安全，重效益、轻投入的错误观念；存在 检查一阵风、过后万事空的形式主义。这种思想上的“温 差”，是导致安全生产责任和措施在基层末梢“递减失温”的 总根源，也是滋生安全隐患、诱发安全事故的最大温床。二是 安全监管责任链条的“全覆盖”与实际运行中的“断点梗 阻”之间的矛盾。我们常讲“党政同责、‘一岗双责’、齐抓 共管、失职追责”，制度体系不可谓不完善。但在实际执行 中，部门之间“九龙治水”但合力不足的问题依然存在，行业 监管、属地管理责任的边界有时还不够清晰，存在推诿扯皮、 监管真空的现象。一些企业主体责任落实不到位，安全管理制 度形同虚设，安全投入不足，员工培训走过场，隐患自查自改 流于形式，把政府的监管检查当作了“闯关”。这种责任链条 上的“断点”和“梗阻”，使得我们的安全防线看似坚固，实 则存在诸多“蚁穴”。三是传统安全风险与新型安全风险交织 叠加的矛盾。一方面，道路交通、建筑施工、危险化学品、城 镇燃气、消防安全等传统领域的风险隐患存量依然很大，基础 薄弱的局面尚未根本扭转。另一方面，随着我区经济社会的发 展，一些新产业、新业态、新模式不断涌现，带来了许多新型 的、非传统的安全风险。比如，电动自行车“进楼入户”充电 带来的火灾风险，高层建筑外墙保温材料的老化脱落风险，网 红餐饮店、密室逃脱等人员密集场所的消防安全风险等等。这 些新旧风险交织叠加，使我们的监管对象更复杂、监管难度更 大、监管要求更高。同志们，安全生产问题，事关人民群众生 命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。每一个冰冷的事 故数字背后，都是一个或数个破碎的家庭，都是我们工作中难 以弥补的伤痛。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“眼 睛瞪得大大的”敏锐性，深刻认识当前安全生产工作的极端重 要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理 和松劲心态，以最坚决的态度、最严格的要求、最务实的作 风，把安全生产各项工作抓得更紧、更实、更细。 二、聚焦关键，精准发力，坚决守住安全生产基本盘 防范化解重大安全风险，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾 和矛盾的主要方面。各乡镇（街道）、各部门要对照各自职 责，聚焦重点行业、重点领域、重点环节，拿出硬核管用的措 施，开展靶向治疗，坚决防范和遏制各类生产安全事故的发 生。 第一，要以雷霆之势，狠抓重点行业领域专项整治。隐患险 于明火，防范胜于救灾。必须把专项整治作为当前工作的重中 之重，集中时间、集中力量，打一场隐患歼灭战。一要深化危 险化学品全链条安全管理。应急管理部门要牵头抓总，会同公 安、交通、市监等部门，严格落实危险化学品“一件事”全链 条监管要求。要对全区所有涉及生产、储存、经营、运输、使 用、废弃处置的危化品企业进行一次拉网式、起底式排查。重 点检查防火、防爆、防泄漏、防中毒等措施是否到位，重大危 险源在线监测和视频监控系统是否正常运行，动火、进入受限 空间等特殊作业环节的审批和监护制度是否严格执行。对检查 发现的问题，要建立台账，限期整改，跟踪问效，形成闭环。 二要深化道路交通安全综合治理。公安、交通运输部门要扛起 主责，紧盯“两客一危一货”等重点车辆。要加大路面执法检 查力度，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶、非法营运等违法行 为。要加强对恶劣天气和急弯陡坡、临水临崖等危险路