在市政协加快发展新质生产力 专题协商座谈会上的发言提纲 尊敬的各位主席、副主席，各位委员，同志们： 非常荣幸能参加本次市政协“加快发展新质生产力”专题协 商座谈会。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长 方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特 征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突 破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，代表着 生产力演进的跃迁方向，是推动高质量发展的内在要求和重要 着力点。市委、市政府将加快发展新质生产力摆在全局工作的 突出位置，市政协此时就此议题进行专题协商，恰逢其时，意 义重大。根据会议安排，结合前期调研和思考，我围绕我市加 快发展新质生产力的基础、挑战与路径，谈几点初步认识和建 议，供各位委员讨论和市委市政府决策参考。 一、深刻认识发展新质生产力的极端重要性与紧迫性，凝聚 全市战略共识 当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新 已成为国际战略博弈的主要战场和重塑世界经济格局的关键力 量。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在 转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在这 一宏大背景下，加快发展新质生产力，不仅是遵循经济发展规 律、顺应时代变革大势的必然要求，更是我市抢占未来发展制 高点、构筑竞争新优势、奋力谱写中国式现代化*篇章的战略抉 择。我们必须清醒认识到，依靠传统要素驱动、投资拉动的增 长模式已难以为继，资源环境约束日益趋紧，区域竞争日趋激 烈。唯有紧紧抓住创新，加快培育和发展新质生产力，才能突 破发展瓶颈，破解结构性问题，推动经济实现质的有效提升和 量的合理增长，才能在服务国家高水平科技自立自强中体现*担 当，在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来。全市上下亟需 进一步解放思想，破除思维定势和路径依赖，深刻理解新质生 产力的科学内涵与实践要求，将发展新质生产力作为推动高质 量发展的核心牵引，凝聚起“向新而行、以质致远”的广泛共 识和强大合力。 二、客观分析我市培育新质生产力的现实基础与优势短板 近年来，我市在科技创新和产业转型方面持续发力，为培育 新质生产力奠定了一定基础。一是创新资源加速集聚。拥有一 定数量的高校、科研院所和新型研发机构，部分领域研发能力 较强。高新技术企业、科技型中小企业数量持续增长，创新型 企业梯队初步形成。二是产业转型升级步伐加快。传统产业数 字化、绿色化改造深入推进，战略性新兴产业呈现良好发展势 头，在高端装备制造、新材料、生物医药、新一代信息技术等 领域形成了一些特色产业集群和龙头企业。三是政策环境不断 优化。陆续出台了一系列鼓励科技创新、人才引进、产业升级 的政策措施，创新生态持续改善。 然而，对标新质生产力的内涵要求，对照先进地区的发展水 平，我市仍存在不少差距和短板：一是科技创新策源能力有待 加强。原始创新能力相对不足，重大创新平台能级不高，顶尖 人才和团队偏少，产学研用深度融合的机制尚未完全理顺，科 技成果本地转化率和产业化率有待提升。二是产业链供应链韧 性和安全水平不高。部分产业仍处于价值链中低端，关键核心 技术“卡脖子”问题依然突出，产业链上下游协同不够，具有 全球竞争力的产业集群尚未形成。三是要素配置效率仍需优 化。数据、人才、资本等新型生产要素的市场化配置机制还不 健全，创新要素向优质企业和项目集聚的效应不够明显。有利 于创新的投融资体系有待完善，科技金融结合需进一步深化。 四是体制机制障碍亟待破除。科技管理体制仍需优化，科技评 价体系有待完善，宽容失败的文化氛围尚不浓厚。部分领域存 在隐性壁垒，制约了新技术、新业态、新模式的蓬勃发展。 三、明确主攻方向与路径，精准发力构建现代化产业体系 发展新质生产力，核心在于科技创新，落脚点在产业升级。 必须紧密结合我市资源禀赋、产业基础、科研条件，找准主攻 方向和实现路径。 一是强化科技创新核心驱动力，打造区域性创新策源地。 要更加注重原始创新和基础研究，围绕国家重大战略需求和我 市产业发展需