在全县 2025 年义务教育学校招生暨农村小规 模学校资源优化整合工作会议上的讲话 同志们: 今天,我们在这里召开全县 2025 年义务教育学校招生暨农村 小规模学校资源优化整合工作会议,主要任务是深入分析当前我 县基础教育发展面临的新形势、新挑战,全面部署今年秋季的招 生入学和农村教育布局优化这两项重点工作。这两项工作,一项 关乎起点公平,一项关乎均衡发展,都是社会高度关注、群众热切 期盼的重大民生工程,更是推动我县教育事业高质量发展的关键 举措。县委、县政府对此高度重视,希望通过这次会议,能够统一 思想、明确任务、压实责任,确保各项工作平稳有序、落地见效。 下面,我讲三点意见。 一、统一思想,认清形势,深刻把握推进两项工作的时代背景 与现实需要 教育是国之大计、党之大计。做好义务教育招生和农村学校 资源整合工作,是我们贯彻落实党中央、国务院决策部署的政治 责任,也是顺应时代发展、回应人民期盼的必然选择。我们必须 站在战略和全局的高度,深刻认识其重要性和紧迫性。 第一,这是推动教育公平、促进社会和谐的奠基工程。义务 教育招生入学,是保障适龄儿童少年接受教育权利的第一道关口, 其政策的公平性、操作的规范性,直接关系到千家万户的切身利 益,也直接影响着社会对教育公平的信心。近年来,我们始终坚持 “阳光招生”政策,取得了一定成效。但同时我们也要清醒地看 到,随着城镇化进程的加速和人民群众对优质教育资源需求的日 益增长,择校热、大班额等问题依然是我们需要持续破解的难题。 农村小规模学校的资源优化整合,同样是促进教育公平的题中之 义。我县大部分中小学校分布在农村,布局分散的问题客观存在, 部分学校生源持续萎缩,办学效益不高,形成了所谓的“麻雀学 校”,这不仅造成了教育资源的浪费,更制约了农村孩子的长远发 展。正如 2025 年中央一号文件所强调的,要“优化区域教育资源 配置”,办好人民满意的教育。因此,将这两项工作摆在突出位置, 以更大的决心和更有力的措施加以推进,是实现教育公平从理念 走向现实的必由之路,是维护社会稳定、增进民生福祉的固本之 举。 第二,这是优化资源配置、提升教育质量的战略选择。当前, 我县教育发展正处在一个关键的转型期。一方面,我县学龄人口 总量呈现持续增长的态势。根据统计数据,2023 年我县义务教育 阶段在校生总数约为 12.8 万人,而到 2024 年 8 月底,这一数字已 增长至 14.7 万余人学位的刚性需求不断增加。另一方面,城乡之 间、校际之间的发展不平衡问题依然突出。城区学校人满为患, 农村学校资源闲置,这种“冰火两重天”的局面,严重影响了教育 资源的整体使用效益。推动农村小规模学校的优化整合,正是为 了破解这一结构性矛盾。通过科学撤并生源极度萎缩的教学点我 们可以将有限的教育经费用在刀刃上,集中力量加强乡镇中心校 和寄宿制学校建设把分散的、薄弱的办学力量“聚弱成强、积小 成大”。这项工作我们已经积累了宝贵经验,2023 年,全县成功撤 并了 10 处小规模学校,妥善分流安置学生 222 人,统筹安置教师 43 人.2024 年,我们又计划整合 24 处农村小规模学校。实践证明, 这是一条符合我县实际、能够有效提升农村教育整体质量的正确 路径。 第三,这是深化教育改革、顺应发展规律的必然要求。教育 的发展必须遵循其内在规律,主动适应经济社会发展的变化。国 务院办公厅先后印发《关于规范农村义务教育学校布局调整的意 见》和《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的 指导意见》等重要文件,为我们指明了方向,即学校布局调整要“积 极稳妥、因地制宜”,坚决制止盲目撤并。这要求我们的工作必 须更加科学、更加精细。招生工作同样如此,教育部办公厅发布 的《关于开展义务教育阳光招生专项行动的通知》,对规范招生 行为、优化入学服务提出了新的、更高的要求。我们必须摒弃过 去的老观念、老办法,主动运用信息化手段,优化流程,提升服务效 能,让数据多跑路,让群众少跑腿。这两项工作,本质上都是对现有 教育供给侧结构的一次深刻改革,是对教育治理体系和治理能力 的一次现代性重塑。我们必须顺势而为、乘势而上,通过改革破 除体制机制障碍,为我县教育事业的长远健康发展注入新的活力。 全县各级各部门,特别是我们教育战线的同志们,一定要从讲 政治、惠民生、促发展的高度,深刻认识肩负的责任与使命,切实 把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以高度的责 任感和使命感,把这两项事关全局、影响深远的工作抓紧抓实、 抓出成效。 二、聚焦关键,精准施策,全力确保义务教育招生工作规范有 序、阳光透明 义务教育招生工作政策性强、关注度高,任何一个环节的疏 忽都可能引发社会矛盾。我们必须以最坚决的态度、最严格的标 准、最严密的程序,确保整个过程公平、公正、公开。根据《X 县 2025 年义务教育学校招生工作实施方案》的总体要求,重点要 抓好以下三个方面: 第一,严格执行招生政策,坚决维护教育公平的“生命线”。公 平是教育的灵魂,也是招生工作的底线。所有学校必须不折不扣 地执行国家和省市的招生政策。一要坚持免试就近入学原则。这 是义务教育法的明确规定,是不可动摇的基本原则。要严格落实 “学校划片招生、生源就近入学”的主体政策,科学合理划定每 一所公办学校的招生片区范围,并保持相对稳定。严禁任何学校 以任何名义组织或变相组织与入学挂钩的笔试、面试或任何形式 的知识能力测试,严禁将各类竞赛证书、学科成绩、培训经历等 作为招生录取的依据和参考。二要保障各类群体平等入学权利。 要认真落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策确保符合 条件的随迁子女能够应入尽入,并与本地户籍学生混合编班、统 一管理。要高度关注留守儿童、事实无人抚养儿童、残疾儿童 等特殊群体的入学问题,建立台账,精准施策,确保每一个孩子都 能依法接受义务教育。三要严格控制招生计划和班额。教育行政 部门要根据学龄人口变化趋势,科学核定各学校的招生计划和班 额标准,并向社会公布。要坚决杜绝“大班额”现象的反弹,原则 上小学班额不超过 45 人,初中班额不超过 50 人。这既是提升教 育质量的需要,也是保障校园安全的基础。今年,我们初步计划全 县小学一年级招收约 560 个班,初中一年级招收约 280 个班,各校 必须严格在此框架内招生,不得随意突破。 第二,优化招生服务流程,全力提升人民群众的“满意度”。招 生工作不仅是管理工作,更是服务工作。我们要始终秉持“以人 民为中心”的发展思想,在服务细节上多下功夫,用我们的辛苦指 数换取群众的幸福指数