在全市十五五水安全保障规划暨 重点项目建设动员部署会上的讲话 同志们： 水，是生命之源、生产之要、生态之基。治水兴水，历来是 安邦兴国的大事。对于我们*市而言，水安全是关系发展全局、 民生福祉和城市安全的生命线。刚刚结束的市水务局前期工作 专题会议，已经为我们“十五五”规划的启动和重点项目的推 进吹响了前奏。今天这次会议，既是一次承前启后的部署 会，更是一次攻坚克难的动员会。我们必须以高度的政治责任 感和历史使命感，深刻认识做好新时期水安全保障工作的极端 重要性，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，共同擘 画并奋力实现“十五五”水安全保障的宏伟蓝图。今天，我们 在这里召开全市“十五五”水安全保障规划暨重点项目建设动 员部署会，主要任务是深入分析当前我市水利发展面临的新形 势、新挑战，全面部署未来五年全市水安全保障工作的目标任 务和关键举措，动员全市上下统一思想、凝聚共识、迅速行 动，为谱写*市现代化建设新篇章提供坚实的水利支撑。一、认 清形势，在回顾与展望中坚定治水兴水的信心与决心 回顾“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市 水利系统广大干部职工砥砺奋进，推动水利事业取得了长足进 步。我们成功实施了一批强基础、利长远的重大水利工程，防 洪减灾能力显著增强；我们持续推进城乡供水一体化，农村自 来水普及率达到97%以上，让群众喝上了“安全水”“放心 水”；我们大力推行节水行动，万元地区生产总值用水量持续 下降，水资源利用效率稳步提升；我们深入开展河湖综合治 理，昔日的黑臭水体变成了市民休闲亲水的“生态廊道”，成 功打造了一批“美丽河湖”样板，水生态环境质量得到持续改 善。这些成绩的取得，为我们开启“十五五”新征程奠定了坚 实基础。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，对标高质量发展 要求和人民群众对美好生活的新期待，我市水安全保障体系仍 存在一些不容忽视的短板和深层次的矛盾。第一，水资源供需 矛盾依然突出。我市人均水资源量低于全国平均水平，资源 性、结构性、水质性缺水问题并存。随着经济社会持续发展和 城市规模扩张，未来五年全市新增用水需求依然巨大，而现有 水源工程的调蓄能力和供水保障能力已趋于饱和，部分区域地 下水超采问题依然存在水资源已成为制约我市可持续发展的关 键瓶颈。第二，洪涝灾害防御体系仍有短板。近年来，受全球 气候变化影响，极端天气事件频发多发，我市也面临着前所未 有的防汛压力。部分主要河道行洪能力不足，一些中小水库、 堤防等工程设施老化严重、标准偏低，城市内涝问题时有发 生。构建“固若金汤”的现代化防洪减灾体系，我们任重而道 远。第三，水生态环境承载压力持续加大。尽管我们付出了巨 大努力，但部分河湖的水生态系统依然脆弱，农业面源污染和 城乡生活污染尚未得到根本性遏制，水土流失治理需要持续用 力。全国范围内水体污染的严峻形势，同样是我们必须面对的 警示。如何实现“人水和谐共生”，是我们必须破解的时代课 题。第四，水治理能力现代化水平亟待提升。现代水网格局尚 未完全形成，各水源之间、城乡之间的互联互通、联合调度能 力不足。农业灌溉用水管理相对粗放，精细化计量和节水制度 落实不到位。水利信息化、智能化水平与新时代的要求还有差 距，运用“数字孪生”等先进技术提升管理效能的潜力尚未充 分挖掘。挑战是严峻的，但机遇同样是前所未有的。“十五 五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的 关键五年，也是我市实现高质量跨越式发展的重要窗口期。国 家加快构建现代化水网体系的战略部署，为我们系统性解决水 问题提供了顶层设计和政策红利。特别是国家增发超长期特别 国债等一系列重大政策，为我们推进重大水利项目建设注入了 强劲动力。我们必须牢牢把握这一历史机遇，化挑战为动 力，变压力为推力，乘势而上，奋发有为。 二、明确目标，以系统性思维擘画“十五五”水安全保障新 蓝图 做好“十五五”水安全保障规划编制和实施工作，必须坚持 以新时代的治水思路为指导，坚持系统观念、问题导向、守正 创新。我们要统筹发展和安全，统筹生产、生活、生态用 水，以前瞻性的视野、科学的谋划和务实的举措，构建适应新 时代要求的*市水安全保障体系。 总体目标是。到2030年，基本建成“洪涝无虞、供水可靠、 用水高效、水清岸绿、管护智能、人水和谐”的现代化水安全 保障体系。全市防洪减灾能力、水资源优化配置能力、水资源 节约集约利用能力、水生态保护治理能力和水利数字化智能化 管理能力达到一个新的水平，为*市基本实现社会主义现代化提 供坚强的水利保障。围绕这一总体目标，我们要确保完成以下 关键性指标。防洪减灾方面。确保重要防洪保护区达到国家规 定防洪标准，主要河道重点河段堤防达标率达到95%以上。因洪 涝灾害造成的年均直接经济损失占同期地区生产总值的比率控 制在0.2%以内。供水保障方面。城市供水保证率达到97%，农村 自来水普及率巩固在98%以上，实现城乡供水服务均等化。战略 储备水源保障能力进一步增强。节约用水方面。万元地区生产 总值用水量较2025年下降15%，万元工业增加值用水量下 降12%。农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。非常规水源 利用量占比稳步提升。水生态保护方面。全市地表水达到或好 于Ⅲ类水体比例稳定在90%以上，全面消除劣V类水体。重要河 湖生态流量（水位）保障目标满足率达到95%以上。水土保持率 提升至85%以上。智慧水利方面。建成覆盖全市主要流域和重点 水利工程的“数字孪生”水网。水事务智能化应用场景覆盖率 达到80%以上，实现“预报、预警、预演、预案”四预功能。 为实现上述目标，我们必须聚焦聚力，一体推进实施五