在理论学习中心组持续深化为基层 减负专题学习研讨会议上的交流发言 同志们： 按照局党组工作安排，下面，我围绕“持续深化为基层减 负”这一专题与大家交流学习体会，不当之处请批评指正。 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基 层减负若干规定》，犹如一场及时雨，为深陷形式主义桎梏的 基层工作送来清新空气。这部纲领性文件的公开发布，不仅彰 显了党中央持之以恒解决形式主义、官僚主义问题的坚定决 心，更标志着基层减负工作进入制度化、规范化、长效化的新 阶段。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，如何将实 字贯穿始终，推动基层减负从物理减压向化学反应深度转 变，让基层干部真正从文山会海、迎来送往中解脱出来，集中 精力抓落实、谋发展，是当前各级党组织和党员干部面临的重 大时代课题。 一、坚持思想筑基，以政绩观重塑破解形式主义根源性病灶 形式主义、官僚主义的滋生蔓延，表面看是工作方法问 题，实则是思想根源问题。一些党员干部政绩观错位、责任心 缺失，将显绩置于潜绩之上，把痕迹当作实绩，导致形式主义 在基层工作中层层加码、愈演愈烈。根治这一顽疾，必须从思 想深处破冰，以党的创新理论武装头脑，构建起为民、务实、 清廉的思想堤坝。 （一）强化理论武装，锻造抵制形式主义的思想利刃。习近 平新时代中国特色社会主义思想是破解形式主义的根本遵循。 各地区各部门应构建三维立体化学习体系，通过三会一课强化 理论灌输，原原本本学习《习近平谈治国理政》中关于力戒形 式主义的重要论述；依托红色教育基地开展沉浸式情景教 学，让党员干部在延安整风精神、焦裕禄精神等红色基因中感 悟求真务实的深刻内涵；运用VR技术还原脱贫攻坚中的形式主 义典型案例，通过虚拟实践增强警示效果。某省开展的理论溯 源活动，组织党员干部重走习近平总书记考察调研路线，在半 条被子故事发生地召开现场研讨会，使以人民为中心的发展思 想从抽象理论转化为具体行动自觉。 （二）树牢正确政绩观，强化功成不必在我的境界担当。畸 形政绩观是催生形式主义的温床。要通过三破三立重塑价值导 向，破除数字政绩迷思，树立群众满意标尺，将民生改善、生 态保护等长效指标纳入考核；打破短期效应思维，建立潜绩认 定机制，对招商引资项目落地率、人才引进留存率等设置三年 周期考核；爆破材料政绩泡沫，推行无台账考核试点，在乡村 振兴工作中仅保留产业发展实际成效等核心指标。某市推行的 民生实事票决制，由群众代表对政府工作报告中的民生项目进 行现场投票，倒逼干部把精力放在解决学位、床位、车位等群 众急难愁盼问题上。 （三）聚焦能力提升，培育真抓实干的过硬本领。本领恐慌 往往导致形式主义应对。应构建靶向式能力提升体系，开设基 层夜校，围绕群众工作方法、突发事件处置等实用技能开展模 块化培训；建立导师帮带制，安排乡镇党政正职与年轻干部结 对，传授从群众中来，到群众中去的工作经验；开展蹲点调研 月活动，要求机关干部每年至少30天吃住在村，完成民情日 记100篇、解决实事20件的硬指标。某县组织的田间地头办公 会，让农业农村局干部带着土壤检测设备驻村，现场解决大棚 种植技术难题，既提升了专业能力，又密切了党群关系。 二、坚持靶向施治，以系统思维破解形式主义显性化难题 文山会海、过度留痕、频繁检查等显性形式主义，如同套在 基层干部身上的多重复合镣铐。必须坚持问题导向，运用系统 思维进行全方位、多角度、深层次治理，让基层干部从事务主 义中解脱出来，释放干事创业的内生动力。 （一）推动会议文件减量提质，破解以会议落实会议的恶性 循环。精文简会不是简单做减法，而是要实现质效革命。应建 立三审三查机制，实行会议计划审批制，由党委办公室对会议 主题、时长、参会范围进行预审，同比减少30%以上；推行文件 负面清单管理，明确可发可不发的一律不发等10类禁发情 形，某省2023年文件数量同比下降42%；开发智能会务平台，实 现会议材料云端共享、意见实时反馈，将平均会议时长压缩 至45分钟以内。更关键的是转