在县旅游安全工作会议上的讲话 同志们： 今天,我们在这里召开全县旅游安全工作会议,主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,深刻分析当 前我县旅游安全,特别是涉水文旅领域面临的严峻形势,全面部署 下一阶段的重点工作。这次会议既是一次问题分析会,更是一次 责任压实会、工作部署会。刚才,县应急局、文旅局的同志通报 了近期安全生产形势和旅游市场存在的一些问题,讲得都很好,问 题找得准,分析得也比较透彻,我完全同意。下面,我再讲三点意见。 一、认清形势,正视问题,以“时时放心不下”的责任感绷紧 旅游安全这根弦 近年来,我县依托得天独厚的自然禀赋和深厚的人文底蕴,大 力实施“旅游兴县”战略,旅游产业呈现出蓬勃发展的良好态势。 特别是以 XX 江、XX 河为代表的滨水旅游,凭借其独特的魅力, 吸引了大量区内外游客前来“打卡”,成为了展示我县形象的一 张亮丽名片,也实实在在地带动了群众增收致富,为县域经济高质 量发展注入了强劲动力。根据统计,仅今年上半年,全县接待游客 就已突破 200万人次,旅游综合收入达到 15亿元,其中超过 60%的 游客参与了各类涉水旅游活动。这些成绩的取得,是全县上下共 同努力的结果,值得充分肯定。 然而,在成绩面前,我们必须保持清醒的头脑,绝不能有丝毫 的麻痹和懈怠。正如刚才通报中提到的,随着我县滨水旅游热度 的持续攀升,一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来,安全风险 和隐患不容忽视。这主要体现在以下几个方面： 一是“野蛮生长”现象突出,安全基础薄弱。在巨大的市场 需求和利益驱动下,一些沿河沿岸的旅游经营活动呈现出无序发 展的状态。部分经营主体安全意识淡薄,为了追逐短期利益,忽视 了最基本的安全投入。无证经营的“黑筏”“黑船”屡禁不止,自 制的竹筏、皮划艇等设备缺乏安全标准和检验,一些“网红打卡 点”更是完全由民间自发形成,没有任何安全防护设施和管理人 员,基本上处于“零设防”状态。这种粗放式、掠夺式的发展模 式,无异于在悬崖边跳舞,一旦发生事故,后果不堪设想。 二是监管体系存在短板,协同治理能力不足。旅游安全,特别 是涉水旅游安全,涉及文旅、应急、公安、水利、交通、市场监 管等多个部门,需要多方联动、齐抓共管。但从实际情况看,我们 的联合执法机制还不够健全,日常监管存在“看得见的管不着,管 得着的看不见”的现象。部门之间信息共享不畅,责任边界不够 清晰,容易形成监管盲区。例如,对于桨板、野外游泳等新兴的水 上活动,我们现有的管理办法和规范还相对滞后,导致监管无法可 依、无章可循,难以对游客行为进行有效约束。 三是游客安全意识匮乏,风险防范能力不强。许多游客抱着 “来都来了”的心态,追求刺激和新奇,往往会忽视潜在的危险。 在我们的重点河段,尽管设置了警示牌,但仍有游客不听劝阻,在 禁止下水的区域游泳、嬉戏。参与桨板等水上活动的游客,有相 当一部分人拒绝穿戴救生衣,认为是一种束缚。这种对自身安全 的漠视,是导致溺水等安全事故发生的最直接原因之一。我们的 安全宣传和警示教育工作,虽然一直在做,但显然力度还不够大、 方式还不够新、效果还不够好。 四是应急救援能力建设滞后,基层防线有待加强。涉水救援 具有“黄金时间”短、救援难度大的特点。目前,我县专业化的 水上救援队伍力量还比较薄弱,救援装备也不够先进。更关键的 是,我们的基层应急体系,特别是乡、村两级的应急响应能力,还存 在明显不足。部分沿河村屯虽然设置了安全员,但缺乏系统培训 和实战演练,也未能按要求配齐竹竿、绳索、救生圈等基础救援 工具。一旦发生险情,很可能因为无法在第一时间进行有效处置, 而错失最佳救援时机。 同志们,再过不到 120天,我们将迎来自治县成立 70周年的盛 大庆典。这是全县各族人民政治生活中的一件大事、喜事。在这 个关键节点,全县的社会大局稳定,特别是旅游市场的安全有序, 是我们必须坚决守住的底线。我们绝不能因为一起安全事故,给 喜庆的氛围蒙上阴影,给 XX 的形象造成伤害。全县各级各部门 必须深刻认识到,抓好旅游安全工作,既是一项重大的经济任务, 更是一项严肃的政治任务。我们必须牢固树立“人民至上、生命 至上”的理念,以对党和人民高度负责的态度,以“隐患就是事故” 的忧患意识,切实把旅游安全工作抓在手上、扛在肩上、落实在 行动上。 二、聚焦重点,精准施策,以“铁心铁腕铁面”的决心打赢旅 游安全攻坚战 问题已经找准,关键在于如何解决。做好当前和今后一个时 期的旅游安全工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相 统一,采取超常规的举措,下足“绣花”功夫,全面筑牢安全防线。 第一,必须坚持全面排查、铁腕整治,坚决消除存量风险。治 重病需下猛药。针对当前存在的突出问题,必须立即行动,重拳出 击。从今天起,由县安委办牵头,立即组织应急、公安、文旅、水 利、市场监管、交通运输等部门,以及各相关乡镇,组建联合执法 检查组,采取“四不两直”的方式,分片包干,下沉到全县所有的涉 水旅游景点、网红打卡点以及游客集中的重点河段,开展一次拉 网式、地毯式的安全大检查。 这次检查,不走过场、不留死角。要重点检查以下几个方面： 一是经营主体的合法性,对无证经营、超范围经营的,坚决予以取 缔;二是安全设施的完备性,对救生设备配备不齐、安全通道堵塞、 警示标识缺失的,一律责令其立即停业整顿,整改不到位绝不允许 重新营业;三是从业人员的合规性,对未经安全培训、不具备相应 资质的人员,坚决予以清退;四是应急预案的实效性,要现场抽查 经营主体对应急流程的熟悉程度,确保预案不是挂在墙上的一纸 空文。对检查中发现的重大隐患,要建立台账,明确责任单位、责 任人和整改时限,实行挂牌督办、销号管理,确保问题隐患动态