董事长在 2025 年秋季教职工学习班上的讲 话：直面新形势，拥抱新浪潮，努力“活”下 来，贡献自贸港 老师们、同志们： 大家好！今天这个讲话，也算是本次学习班上的工作报告。 讲话分为四个部分： 一、过去五年的简要回顾 20XX 年 8 月，X 院正式加盟中教集团，迄今刚好五年。过 去的五年，从一个投资人与管理者的角度，我梳理了一下，学校 主要做了以下几方面的工作： 1、基建与维护力度加大，环境建设提质提速。对所有建成 建筑（学生食堂、教学大楼、学术中心、影棚、大剧院、美术馆、 博物馆、运动场、行政大楼、学生宿舍）进行了全面的维护、装 修与改造。设备设施添置与更新加快，大楼内庭、校园（新老校 区）整修一新，区内路网、花园、人工湖建设全面竣工…… 2、村庄搬迁与土地确权完成，X 新片区建成，为学校发展 提供了保障、拓展了空间。 五年来，基本建设（含土地确权、设备设施添置）总投资近 二十亿元。 3、校企合作全覆盖，产教融合谱新篇。朝着“四个一流（一 流条件、一流师资、一流教学、一流管理）”的目标不断迈进， 品牌形象进一步提升。 4、顺利通过本科审核评估，专业建设快速推进、教学成果 不断涌现，党建工作成果丰硕，人才培养质量稳步提高，硕点建 设有序推进。办学特色逐步形成且愈渐鲜明。 5、尽管历经三年疫情冲击，招生人数屡创新高，在校生达 到创纪录的 3.2 万人。如果算上成教与附属艺校，体量已经相当 庞大。服务社会能力不断增强，社会影响力进一步扩大。 6、教职员工队伍快速壮大，工资福利大幅提高，待遇水平 跃居全省乃至全国同类高校前列。尤其是党代会提议、教工代表 大会通过、董事会批准的《教职工奖励性退休金方案》，对学校 人才稳定产生深远影响。 二、当前面临的严峻形势 国际：地区冲突、大国博弈、科技竞争、经济与金融风险以 及全球安全秩序挑战等多重因素相互交织，导致全球局势日趋复 杂动荡。欧洲方面，持续三年半俄乌冲突陷入僵局，对全球能源、 粮食安全及地缘格局产生深刻影响；中东地区战火纷飞，国家间 关系持续紧张。亚太地区则以中美战略竞争为主线，科技、经贸、 地缘及意识形态的博弈持续深化；台湾问题、南海议题关乎中国 核心利益，朝鲜半岛的不确定性也呈上升趋势。此外，气候变化、 公共卫生、恐怖主义、难民移民、跨国犯罪等全球性挑战日益凸 显… 国内：经济放缓、增长乏力，各种矛盾胶着交织。一是人口 与就业结构性失衡：出生率、就业率不及预期；技能错配问题 突出，制造业缺口大，而服务业就业占比高，劳动力跨行业转 移难度加大。二是通缩压力显现：7 月 CPI、PPI 同比下降，17 个月连续负增长。工业品价格下跌导致企业利润收缩，居民实际 收入增长放缓，形成“价格下跌－需求萎缩－收入下降”的负向 循环。 国际与国内复杂形势及风险传导的叠加效应，为民办高校的 发展带来了前所未有的挑战： （一）经济下行与地域失衡：学费承受力与就学选择之间的 差距 在经济下行的背景下，家庭收入普遍减少，“高昂的学费” 已成为考生与家长择校时的重要负面因素。这一现象在经济欠发 达地区（包括 X）尤为突出，许多家庭对高额学费望而却步。尽 管国家助学贷款政策提供了一定支持（本专科生每年最高可申请 2 万元），该额度仍难以覆盖实际就学成本，导致不少家庭被迫 放弃民办本科，转而寻求更经济的高等教育路径。 另一方面，2022 年以来全国新增 171 所高校，其中多为公 办院校。公办高校的持续扩招，凭借财政支持维持较低学费，直 接分流了民办高校生源。同时，高考毛录取率已高达 90％，进 一步削弱了民办高校长期以来作为“兜底”选项的功能。 （二）教育质量与期望落差：高学费、高期待与低回报的恶 性循环 民办高校普遍陷入“高学费—高期待—高流失”的循环困境。 其背后反映出部分学校招生宣传中所承诺的教学条件与实际资 源之间存在差距；即使支付高昂学费，毕业也难找到合适工作。 预期与现实的落差，使得部分学生认为与其“混取”一本科学历， 不如通过退学自考或转读专科等方式提升实用技能，从而方便就 业。 （三）分类管理与监管趋严：资金压力与刚性成本的生存考 验 1、分类管理带来的结构性矛盾 营利性民办高校须按企业标准纳税（增值税13％＋企业所得 税 25％，X 自贸港封关后税率为 15％），此前享受的税收优惠全 面取消，学校运营压力显著增大。 非营利性民办高校则面临制度约束：办学结余不得分配，必 须全部用于办学，这一规定导致不少社会资本与合作方撤资，造 成学校资金链紧张。 2、监管政策升级加剧财务困难 账户共管制度与学费限价政策形成“双重挤压”：个别省份 学费收入强制进入共管账户；多省份实行严格的学费涨幅控制， 但同期高校教师薪酬上调幅度远超学费涨幅，部分学校只好通过 压缩师资以维持运行。 3、刚性成本占比高，转型空间狭窄 民办高校运营成本中 80％以上属于刚性支出，主要用于维 持本科教学评估所需的基本资源配置，财务灵活度低。 此外，跨境资本流动监管趋严、外资审查力度加强，使具有 外资（港资）背景的民办高校面临更复杂的合规环境与发展不确 定性。 综上所述，当前民办高校的危机本质上是三重矛盾的叠加： 经济下行时期支付能力与高学费之间的冲突、政策模糊阶段营利 诉求与非营利定位之间的张力，以及质量竞争背景下资源不足与 品牌提升之间的困境。换一种表述，民办高校不仅当下而且长期 面临的挑战：适龄人口减少，导致高考报名人数下降；高校数量 的不断增加，更加剧了供给与需求的矛盾；经济持续低迷，直接 导致家长学费承压超重；就业不畅，又反过来消减了学生上大学 的动力；而 AI 的强力冲击又导致需求结构的重大变化，直接影 响传统专业的吸引力乃至学生就读本科的积