在全市农村集体三资管理问 题专项整治推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市农村集体“三资”管理问题专项整治推进会，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴和基层治理的重要论述，全面落实中央、省委关 于规范农村集体“三资”管理的决策部署，总结前一阶段工作成效，分析当前形势与问 题，部署下一阶段重点任务。农村集体“三资”是农民共同奋斗的宝贵财富，是乡村振 兴的重要物质基础。管好用好“三资”，事关农民切身利益，事关农村社会稳定，事关 党执政的群众根基。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进专项整治 工作，切实解决群众反映强烈的突出问题，为全面推进乡村振兴提供坚实保障。下 面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识“三资”管理重大意义 习近平总书记强调：“农村集体资产是广大农民辛勤劳动的积累，是农村共同富裕 的重要保障。”这一重要论述为我们做好“三资”管理工作提供了根本遵循。我们必须深 刻认识到，加强农村集体“三资”管理，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是推动 乡村振兴战略实施的关键举措，是维护农民合法权益的重要保障。当前，我市“三 资”管理工作仍存在一些短板和弱项，亟待通过专项整治加以解决。我们要进一步统一 思想、提高站位，切实增强抓好“三资”管理工作的责任感和紧迫感。 （一）强化思想认识，把握政治要求。农村集体“三资”管理不仅是一项经济工 作，更是一项严肃的政治任务。习近平总书记多次指出，要坚持农村土地集体所有制 不动摇，保护农民集体资产权益。这要求我们必须从巩固党执政基础的高度来认识和 推进“三资”管理工作。集体资产是农村社会主义经济的重要支柱，是广大农民共同拥 有的宝贵财富。如果管理不善、流失严重，将直接损害农民利益，削弱集体经济，影 响农村稳定。我们必须清醒认识到，抓好“三资”管理是做到“两个维护”的具体体现，是 贯彻落实党中央决策部署的实际行动。各级党委和政府要切实担负起政治责任，将“三 资”管理作为乡村振兴的基础性工程来抓，确保集体资产不流失、农民权益不受损。要 进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确把握“三资”管理工作的政治 方向和政策要求，确保各项工作始终沿着正确方向推进。要坚决纠正轻视、忽视“三 资”管理的思想倾向，克服畏难情绪和应付心态，以高度的政治自觉和行动自觉推动专 项整治工作落地见效。 （二）聚焦乡村振兴，服务发展大局。农村集体“三资”是乡村振兴的重要物质基 础和动力源泉。习近平总书记强调，要发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的 财产权益。这为我们指明了“三资”管理工作的目标方向。乡村振兴，产业兴旺是重 点，生活富裕是根本。集体资产的保值增值和合理利用，直接关系到农村产业发展和 农民收入增长。我市农村集体“三资”规模较大，但管理不规范、效益不高的问题依然 存在，亟待通过整治盘活资源、激发活力。我们要将“三资”管理融入乡村振兴大 局，通过清产核资、规范管理、创新经营，推动集体经济壮大和农民增收。要充分发 挥“三资”在促进产业融合、改善人居环境、完善公共服务等方面的支撑作用，为乡村 振兴注入强劲动能。要注重通过“三资”管理优化资源配置，引导资金、资产、资源向 优势产业和关键领域集中，提升农村经济发展质量。要积极探索“三资”管理与乡村治 理、乡风文明、生态保护相结合的路径，实现经济效益、社会效益、生态效益的统 一，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。 （三）维护农民权益，促进公平正义。农村集体“三资”属于全体成员共同所 有，管好用好“三资”是维护农民合法权益的根本要求。习近平总书记指出，要依法保 障农民集体经济组织成员权利。这体现了党中央对农民权益的高度重视。集体资产的 管理和使用涉及广大农民的切身利益，必须确保公开、公平、公正。当前，我市一些 地方在“三资”管理中还存在透明度不高、监管不到位、分配不合理等问题，容易引发 矛盾纠纷，影响农村和谐稳定。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，将维护农民 权益作为“三资”管理工作的出发点和落脚点。要通过专项整治，彻底清查资产资 源，明晰产权归属，规范交易流程，确保集体资产不被侵占、不流失。要完善民主决 策和监督机制，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权，让农民真正成为集体 资产的主人。要畅通农民诉求表达渠道，及时化解因“三资”管理引发的矛盾纠纷，切 实维护农村社会公平正义和谐稳定。 二、聚焦重点任务，扎实推进专项整治行动 习近平总书记强调：“要抓好农村集体资产清产核资，明晰产权归属，健全管理制 度。”这一重要指示为我们明确了专项整治的重点方向。因此，我们必须坚持问题导 向，聚焦关键环节，精准发力、持续用力，确保专项整治取得实实在在的成效。要紧 紧围绕清产核资、制度建设和监督机制等核心任务，层层压实责任，强化工作举 措，坚决啃下“硬骨头”，打赢攻坚战。 （一）全面深化清产核资，夯实管理基础。一是彻底摸清集体家底。清产核资 是“三资”管理的基础性工作，必须做到全面、准确、彻底。要组织专业力量，对农村 集体所有的资金、资产、资源进行全面清查核实，重点核查账面与实际不符、权属不 清、闲置浪费等问题。要建立统一的资产台账和资源登记簿，逐项登记造册，做到数 额准确、产权明晰、现状清楚。要运用现代信息技术手段，提高清产核资的效率和精 度，确保数据真实可靠。二是依法明晰产权归属。产权明晰是规范管理的前提。要依 据法律法规和政策规定，妥善处理历史遗留的产权纠纷问题，明确各类资产资源的集 体所有性质及其具体归属。要加快推进农村集体资产所有权确权工作，依法颁发权属 证书，保障集体所有权和农民成员权。要重点加强资源性资产的权属管理，防止资源 流失和非法占用。三是规范资产价值评估。对集体资产资源进行科学评估是实现保值 增值的重要环节。要建立规范的资产评估机制，引入第三方专业机构对重要资产资源 进行评估，合理确定资产价值。要完善评估结果公示和确认程序，确保评估过程公开 透明、结果公正可信。要加强对评估机构的监督管理，防止低估漏评、损害集体利益 的行为发生。 （二）着力健全管理制度，规范运行机制。一是完善财务管理制度。资金管理 是“三资”管理的核心。要建立健全农村集体资金管理制度，规范资金收入、支出、存 储和使用的全过程管理。要严格执行收支两条线，杜绝坐收坐支、公款私存等行为。 要完善预算管理，强化资金使用的计划性和约束性。要推广非现金结算，减少资金管 理风险。二是规范资产资源运营制度。资产资源的保值增值关键在于规范运营。要建 立健全集体资产资源承包、租赁、出让等经营活动的管理制度，明确操作流程和审批 权限。要规范合同管理，推行统一规范的合同文本，加强合同履行监督。要完善集体 资产资源交易平台建设，推动交易活动公开、公平、公正进行。三是建立民主管理制 度。民主管理是集体经济的本质要求。要完善农村集体成员大会或成员代表大会制 度，保障农民对“三资”管理的民