在市委理论学习中心组（扩大）会议上关
于学习《优化营商环境条例》的研讨发言
尊敬的*书记，各位领导，同志们：
刚才，我们集体学习了《优化营商环境条例》的核心内
容，*同志和*同志也结合分管工作作了很好的发言，听后很受
启发。根据会议安排，下面我结合发改部门的职能职责，就如
何深入贯彻《条例》精神，持续优化我市营商环境，谈几点粗
浅的认识和思考，不当之处，敬请批评指正。营商环境是市场经济的
培育之土，是市场主体的生命之氧。习近平总书记深刻指出：“营商环境只有更
好，没有最好。”《优化营商环境条例》作为我国优化营商环境领域的第一部综合
性、基础性行政法规，以法律法规的形式将近年来各地优化营商环境的有效做法固
化下来，为我们持续深化改革、打造市场化、法治化、国际化营商环境提供了根本
遵循。发改委作为全市经济社会发展的综合协调部门，在优化营商环境中肩负着重
要责任，必须学在前、干在前、作表率。
一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性
优化营商环境，不是一个简单的经济问题，而是一个重大的
政治问题。它是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要
求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是
我们赢得区域竞争主动权、实现高质量发展的关键一招。首
先，优化营商环境是践行“两个维护”的具体行动。党中央、国务院高度重视营商
环境建设。习近平总书记多次就优化营商环境发表重要讲话、作出重要指示，强调
要“打造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我们把营商环境搞好了，市场主体
活跃了，经济发展了，就是对党中央决策部署最直接、最有力地贯彻落实，就是以
实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。其次，优化营商环境是推动高质
量发展的核心动力。当前，区域竞争已经从过去的拼政策、拼资源，转向了拼环
境、拼服务。哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里
建。我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，要实现经济的质的有效提升和量
的合理增长，就必须把优化营商环境作为“头号工程”，以一流的营商环境吸引和
集聚更多高端要素，培育和壮大更多优质市场主体，为高质量发展注入源源不断的
动能。最后，优化营商环境是增进民生福祉的必然要求。良好的营商环境不仅能促
进企业发展，还能通过增加就业、提高收入、丰富供给，直接惠及广大人民群众。
同时，优化营商环境的过程，也是政府转变职能、改进作风、提升服务效能的过
程。一个办事方便、法治公平、成本竞争力强、生态宜居的城市，必然会给市民带
来更强的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦关键环节，以发改担当推动营商环境持续升级
发改部门作为宏观管理和经济综合协调部门，在优化营商环
境中承担着政策制定、项目审批、信用建设、价格管理等多重
角色。贯彻落实《条例》，必须找准切入点和着力点，以重点
突破带动整体提升。
（一）在深化“放管服”改革上再发力，着力打造高效便捷
的政务环境。《条例》的核心要义就是简政放权。作为项目审
批的主管部门之一，我们将持续深化投资审批制度改革。一是
全面推行“极简审批”。对企业投资项目，全面实行备案制和
承诺制，最大限度压减审批环节和时限。今年以来，我市企业
投资项目备案平均用时已压缩至0.5个工作日以内。下一步，要
探索对一些低风险小型项目实行“拿地即开工”的清单化管
理。二是大力推行“并联审批”。牵头健全工程建设项目审
批“一窗受理、并联办理、
