在2025年国庆中秋节前后安 全生产工作部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次安全生产工作部署会，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中 央、国务院和省委省政府关于安全生产工作的决策部署，分析 当前安全生产形势，安排部署国庆、中秋"双节"期间安全生产 工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，为人民群众欢度佳 节创造安全稳定环境。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，深刻认识做好双节期间安全生产工作的 极端重要性 （一）这是践行以人民为中心发展思想的政治要求 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳 定。习近平总书记反复强调"发展决不能以牺牲人的生命为代 价"，这是一条不可逾越的红线。国庆中秋是人民群众出行旅 游、亲友团聚的高峰期，也是安全生产的关键期、敏感期。我 们必须站在"两个维护"的政治高度，深刻认识做好双节期间安 全生产工作的特殊重要性，始终把人民群众生命安全放在第一 位，以"时时放心不下"的责任感，扎实做好各项安全防范工 作。 （二）这是维护社会大局和谐稳定的关键举措 当前正值"十四五"规划实施的关键阶段，也是推动经济社会 高质量发展的重要时期。双节期间的安全稳定，直接关系到人 民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到党和政府的形象威 信。我们要充分认识到，安全生产是易碎品、是硬任务，任何 时候都不能掉以轻心。必须以"万无一失"的底线思维和"一失万 无"的忧患意识，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决守住不 发生重特大安全事故的底线，为经济社会发展提供坚实安全保 障。 （三）这是检验干部队伍作风能力的重要标尺 做好双节期间安全生产工作，既是对我们安全治理体系和治 理能力的全面检验，也是对各级干部责任担当和工作作风的现 实考验。各级各部门要把安全生产作为一项严肃的政治任务来 抓，坚决克服麻痹思想、松劲心态和侥幸心理，以"钉钉子"精 神狠抓工作落实。要结合正在开展的主题教育，切实把安全发 展理念贯穿到经济社会发展各领域全过程，以实际行动诠释对 党和人民的忠诚。 二、精准研判形势，清醒认识当前安全生产领域面临的风险 挑战 （一）节日特殊因素带来的安全风险 1.人员流动聚集风险剧增 双节期间预计将出现大规模人员流动，交通运输压力空前加 大，旅游景区、商场超市、餐饮住宿等人员密集场所将迎来客 流高峰。据预测，今年双节期间全国公路客流量将达5.8亿人 次，铁路发送旅客1.2亿人次，同比分别增长15%和20%。人员高 度聚集易引发踩踏、火灾等安全事故，对公共安全管理提出严 峻挑战。 2.生产经营活动强度加大 部分企业为赶工期、抢任务，可能存在超能力、超强度生产 现象，设备设施长期运转易出现故障隐患。同时，节日期间员 工思想容易松懈，安全管理容易出现漏洞，违章操作、冒险作 业等行为风险增加。特别是危化品、矿山、建筑施工等高危行 业，安全生产压力将进一步加大。 3.恶劣天气影响不容忽视 秋季是极端天气多发季节，据气象部门预测，双节期间我国 部分地区将出现强降雨、强对流天气，西北部分地区可能出现 早霜冻，南方部分地区仍有高温天气。恶劣天气极易引发山 洪、滑坡、泥石流等自然灾害，对交通运输、建筑施工、旅游 安全等造成不利影响。 （二）重点行业领域存在的突出问题 1.交通运输领域安全隐患 道路运输方面，"三超一疲劳"、酒驾醉驾、非法营运等违法 行为屡禁不止；农村道路安全设施不完善，事故发生率较高。 铁路运输方面，部分线路设备老化，节假日大客流对运输组织 和设备保障带来压力。民航方面，极端天气对航班正常运行影 响较大，机场地面安全管理需高度关注。 2.消防安全风险持续高位 随着气温下降，用火用电用气需求增加，火灾风险上升。高 层建筑、老旧小区、"三合一"场所消防安全隐患突出，电动自 行车违规停放充电问题依然存在。农村地区消防设施不足、群 众消防安全意识薄弱，火灾防控能力有待提升。 3.旅游安全管理面临考验 A级景区、乡村旅游点、网红打卡地等将迎来客流高峰，部 分景区可能超出承载能力。玻璃栈道、高空游乐设施等特种设 备安全管理压力增大，涉水、登山等旅游项目安全保障措施需 进一步加强。此外，自驾游、露营等新兴旅游方式快速发 展，安全监管存在盲区。 4.危化品和矿山安全风险 危化品企业储罐区、装卸区等重点部位安全管理需强化，部 分企业特殊作业审批不严格，承包商管理不到位。矿山企业节 后复工复产安全风险较高，尾矿库安全度汛和冬季防冻工作需 提前部署。 （三）外部环境变化引发的新挑战 1.新业态新模式带来的监管空白 随着数字经济快速发展，外卖配送、网约车、直播带货等新 业态不断涌现，安全监管机制尚未完全建立。无人机、露营、 剧本杀等新兴休闲方式安全风险不容忽视，相关安全标准和管 理规范亟待完善。 2.安全生产基础仍不牢固 部分企业主体责任落实不到位，安全投入不足，安全培训流 于形式。基层安全监管力量薄弱，专业监管能力有待提升。应 急救援体系建设仍需加强，部分地区应急物资储备不足，应急 处置能力有待提高。 3.疫情防控常态化下的安全管理 虽然疫情防控进入新阶段，但部分公共场所仍需做好人流管 控和应急处置准备。医疗机构、隔离场所等重点部位安全管理 不能松懈，需统筹做好疫情防控和安全生产工作。 三、聚焦重点领域，全力抓好双节期间安全生产各项防控措 施 （一）道路交通和水上运输安全专项整治 1.强化路面交通管控 公安交管部门要加大路面巡查执法力度，严查"三超一疲 劳"、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重交通违法行为。在高速公路、 国省道等重点路段设置临时执勤点，加强对"两客一危一货"等 重点车辆的检查。交通运输部门要加强对客运站场、码头的安 全监管，严格落实"三不进站、六不出站"制度。 2.加强重点车辆安全管理 对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、重型货车等重点车 辆开展全面安全检查，严禁不合格车辆上路行驶。督促运输企 业落实主体责任，加强驾驶员安全教育培训，严格执行动态监 控系统管理制度。海事部门要加强水上交通安全监管，严厉打 击非法载客、超载航行等违法行为。 3.完善应急交通保障 交通运输、公安等部门要建立联勤联动机制，加强路网运行 监测，及时发布路况信息和预警提示。针对可能出现的拥堵路 段和时段，制定疏堵保畅方案，备足应急救援力量。要做好恶 劣天气交通应急处置准备，必要时果断采取限行、停运等措 施，确保交通安全。 （二）旅游和人员密集场所安全风险防控 1.严格景区流量管控 旅游部门要督促景区落实"限量、预约、错峰"要求，合理设 置游客接待上限。对网红打卡地、玻璃栈道等风险较高的景点 和项目，要严格安全评估，达不到安全条件的坚决关停。景区 要完善安全警示标识，加强巡逻检查，在险要位置增派人员值 守。 2.强化游乐设施安全监管 市场监管部门要对大型游乐设施、特种设备开展全面检 查，未经检验合格或存在安全隐患的一律停止使用。督促运营 单位加强设备日常维护保养和操作人员培训，严格执行安全操 作规程。要制定应急预案，配备必要的救援设备和人员，确保 应急处置及时有效。 3.加强人员密集场所安全管理 商务、文旅、公安等部门要联合开展人员密集场所安全检 查，重点整治消防安全隐患。严格落实大型活动安全许可制 度，对节日期间举办的各类文化、体育、商贸活动，要按照"谁 主办、谁负责"原则，严格落实安全保障措施。人员密集场所要 保持疏散通道畅通，完善应急照明和疏散指示标志，开展应急 疏散演练。 （三）危险化学品和烟花爆竹安全监管 1.深化危化品安全专项整治 应急管理部门要组织开展危化品企业"国庆中秋安全大检 查"，重点检查重大危险源、储罐区、装卸环节等关键部位。严 格特殊作业审批管理，严禁节日期间开展动火、进入受限空间 等特殊作业。督促企业加强值班值守，落实领导带班制度，确 保应急处置及时有效。 2.加强烟花爆竹安全监管 严格烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管理，严 厉打击非法生产经营行为。合理设置烟花爆竹燃放区域和时 段，加强现场安全管理。节前要组织开展烟花爆竹"打非治 违"专项行动，及时消除安全隐患。 3.强化油气管道安全保护 油气