学习中办国办印发《整治形式主义为基层减负
若干规定》发言
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基
层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），并发出通知，要求
各地区各部门认真遵照执行。通知指出，形式主义、官僚主义是
顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策
部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。
制定《若干规定》，深入贯彻党的二十届三中全会精神，健全为
基层减负长效机制，对于持续深化拓展整治形式主义为基层减负
具有重要意义。
基层是党的执政之基、力量之源，是政策落实的“最后一公
里”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基
层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），深入贯彻党的二十
届三中全会精神，以“小切口”撬动“大变革”，为基层松绑减
负、赋能增效提供了制度利器。通过系统学习《若干规定》，我
深刻认识到，这既是纠治形式主义的“手术刀”，更是激励担当
作为的“助推器”；既是回应基层关切的“及时雨”，更是健全长
效机制的“定盘星”。
一、轻车简从破积弊：以精准之策解基层之困
形式主义是基层干部的“心腹之患”，会议多、文件多、督
查多、留痕多等问题，曾让基层干部“困在表格里、忙在会场上、
耗在迎检中”。《若干规定》坚持问题导向，聚焦“文山会海”“督
查泛化”“指尖负担”等突出问题，靶向发力、精准施策，为基
层卸下“沉重包袱”。
一是严控“文海”泛滥，让文件“瘦身提质”。《若干规定》
明确“严控文件数量”“提升文件质量”“加强评估审查”三重要
求，从源头上遏制“以文件落实文件”的怪象。过去一些地方
“为发文件而发文件”，配套文件“上下一般粗”，分工类文件
“层层转发”，导致基层干部“淹没”在文件堆里。如今《若干
规定》要求文件“短实新”，部署专项工作不超 4000 字，配套文
件不得照搬照抄，既减少了“无效阅读”，又提升了“执行效
率”，让基层干部从“翻文件”转向“抓落实”。
二是狠刹“会海”歪风，让会议“务实高效”。会议本是部
署工作的重要载体，但“层层开会”“陪会成风”“长会低效”却
成了基层负担。《若干规定》提出“严控会议数量”“控制规模规
格”“提升质量效率”三大举措，明确“本系统综合性会议每年
不超过1次”“不得要求层层陪会”“主要负责同志讲话不超过1
小时”，直击会议形式主义痛点。某乡镇干部曾感慨：“过去一周
开 5 场会，场场要签到、要记录，现在合并会议、压缩时长，腾
出时间走村入户，群众问题解决得更快了。”
三是整治“督查乱象”，让检查“靶向聚焦”。督查检查考核
本是推动工作的“指挥棒”，但“多头检查”“重复考核”“留痕
问责”却成了基层“不能承受之重”。《若干规定》强调“严格计
划管理”“改进方式方法”“严控督查总量”，要求“中央部门每
年不超过 1 项综合性督查”“不得将拍照留痕作为评判标准”
“不得按月度排名通报”，彻底扭转“为检查而检查”的倾向。
某街道办主任坦言：“以前迎检要准备 30 盒档案，现在考核指标
压减一半，重点看实效、看口碑，干部终于能把精力放在解决群
众急难愁盼上。”
二、立规明责树新风：以制度之纲固减负之基
基层减负既要“破”形式主义积弊，更要“立”长效化机制。
《若干规定》坚持“破立并举”，从规范权责、精简事项、约束
行为等维度构建制度体系，推动基层从“被动减负”向“主动增
效”转变，让减负成果“立得住、管长远”。
一是明晰权责边界，让基层“轻装上阵”。长期以来，“小马
拉大车”“责任无限大”是基层治理的突出矛盾，“属地管理”被
滥用为“责任转嫁”的工具，村（社区）成了“万能兜底”的
“背锅侠”。《若干规定》提出“建立健全
