财政局长在非税收入征管工作协调会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次非税收入征管工作协调会，主要目的是总 结过去一段时间的工作，分析当前面临的形势和问题，安排部署 下一步的重点任务，凝聚各方力量，形成工作合力，推动我市非 税收入征管工作再上新台阶。非税收入是财政收入的重要组成部 分，对于保障政府正常运转、促进经济社会发展具有十分重要的 意义。下面，我讲五个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识非税收入征管重大意义 非税收入征管工作不是简单的收钱管事，而是关系到财政稳 定、政策落地、民生保障的大事。我们必须从政治和全局的高度， 充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。 （一）非税收入是财政保障的“稳定器” 财政收入是政府履行职能的物质基础，而非税收入在其中扮 演着不可或缺的角色。近年来，我市非税收入规模不断扩大，为 各项事业发展提供了有力支撑。去年，咱们全市非税收入完成 XX 亿元，同比增长 X%，占一般公共预算收入的 X%。其中， 国有资源（资产）有偿使用收入 XX 亿元，行政事业性收费收入 XX 亿元，这些资金被广泛用于城市基础设施建设、教育医疗事 业发展等方面。比如，用国有土地出让收入投入 XX 亿元建设了 XX 学校，有效缓解了城区入学难的问题；投入 XX 亿元用于 XX 道路拓宽改造，极大改善了交通状况。可以说，没有稳定的非 税收入，很多民生工程、重点项目就难以推进。一是保障政府日 常运转。行政事业性收费中的证照工本费、管理费等，虽然单 笔金额不大，但积少成多，为政府部门开展日常行政管理、提供 公共服务提供了资金支持。去年，全市行政事业性收费中用于政 府部门日常办公经费补充的部分达到 XX 亿元，确保了各部门工 作的正常开展。二是支撑重点项目建设。国有土地使用权出让收 入、矿产资源专项收入等，是支持城市建设和重大项目的重要资 金来源。就像咱们正在推进的 XX 产业园项目，前期土地平整、 基础设施配套等就投入了从非税收入中安排的 XX 亿元，为项目 顺利落地奠定了基础。三是补充社会保障资金。部分非税收入直 接用于社会保障领域，如残疾人就业保障金，去年全市征收 XX 万元，全部用于残疾人职业培训、就业扶持等，为残疾人事业发 展提供了保障。四是促进生态环境保护。排污费（现改为环境保 护税相关非税收入）等资金，在引导企业减少污染排放、加大环 保投入方面发挥了积极作用。去年，我市通过相关非税收入安排 XX 万元用于污染治理项目，推动了生态环境质量的改善。 （二）非税收入是政策调控的“传导器” 非税收入政策是政府宏观调控的重要手段，通过调整收费标 准、范围等，可以引导市场行为、调节社会分配。比如，为了鼓 励小微企业发展，我们落实国家政策，减免了小微企业的部分行 政事业性收费，去年共减免 XX 万元，惠及 XX 家企业，有力促 进了小微企业的成长。再比如，针对房地产市场的调控，我们 合理调整了国有土地出让政策，既保障了房地产市场的平稳运 行，又增加了财政收入。一是引导产业结构调整。对高耗能、 高污染行业适当提高相关收费标准，而对高新技术产业、绿色环 保产业给予收费减免，引导企业向低碳、高效方向转型。去年， 对 XX 家高耗能企业提高收费 XX 万元，同时为 XX 家高新技术 企业减免收费 XX 万元。二是调节收入分配差距。通过征收社会 抚养费、彩票公益金等，在一定程度上调节社会财富分配。彩票 公益金中用于社会福利事业的部分达到 XX 万元，重点向低收入 群体倾斜。三是促进资源合理利用。对水资源、矿产资源等实行 有偿使用，提高资源使用效率。去年，水资源费收入 XX 万元， 通过这一政策，企业节约用水意识明显增强，水资源利用率提高 了 X%。四是推动区域协调发展。对偏远乡镇的一些收费项目实 行优惠政策，吸引企业到当地投资，带动当地经济发展。去年， 通过减免相关费用，成功吸引 XX 家企业到 XX 乡镇投资，带动 当地就业 XX 余人。 （三）非税收入是民生改善的“助推器” 很多非税收入直接与民生相关，其征管成效直接影响到民生 工程的推进和民生福祉的改善。咱们征收的教育费附加、地方教 育附加，去年共收入 XX 亿元，全部用于改善办学条件、补充教 育经费，使我市学校的教学设备得到了更新，师资力量得到了加 强。还有卫生事业费中的部分资金来自非税收入，用于基层医疗 卫生机构的建设和医疗设备的购置，让老百姓在家门口就能享受 到更好的医疗服务。一是改善教育条件。除了教育费附加和地方 教育附加，我们还通过其他非税收入安排资金 XX 万元，用于新 建 XX 所幼儿园、改造 XX 所农村学校的校舍，极大地改善了城 乡教育不均衡的状况。二是提升医疗水平。从非税收入中划拨 XX 万元用于乡镇卫生院的标准化建设，为每个乡镇卫生院配备 了基本的医疗设备，同时组织医务人员进行培训，提高了基层医 疗服务能力。三是完善社会保障。用非税收入中的部分资金补充 社会保障基金，去年补充 XX 万元，提高了养老保险、医疗保险 的保障水平，让群众的生活更有安全感。四是加强文化建设。安 排 XX 万元非税收入用于建设乡镇文化站、村文化活动室，购置 图书、体育器材等，丰富了群众的精神文化生活。 （四）非税收入是治理能力的“试金石” 非税收入征管涉及多个部门、多个环节，其规范化、精细化 程度反映了政府的治理能力和管理水平。如果征管工作混乱，就 会出现乱收费、乱罚款等现象，损害政府形象和群众利益；反之， 如果征管规范有序，就能充分发挥非税收入的作用，提升政府的 公信力。近年来，我们通过加强非税收入征管，规范了收费行为， 得到了群众和企业的认可。一是规范行政行为。通过明确非税收 入的征收范围、标准和程序，避免了部门乱收费、乱摊派现象的 发生，使行政行为更加透明、规范。去年，共查处乱收费案件 XX 起，涉及金额 XX 万元，全部予以退还。二是提升服务水平。 推行非税收入网上缴纳、自助缴纳等方式，方便了群众和企业缴 费，减少了办事环节，提高了服务效率。目前，我市非税收入网 上缴纳率达到了 X%，群众满意度明显提高。三是强化监督管理。 建立了非税收入监督检查机制，定期对各部门的非税收入征管情 况进行检查，及时发现和纠正问题，确保资金应收尽收、应缴尽 缴。去年，通过监督检查，追缴漏缴非税收入 XX 万元。四是促 进廉政建设。加强对非税收入资金的管理，防止资金被挪用、截 留，从源头上预防了腐败行为的发生。建立了非税收入资金管理 台账，实现了资金的全程监管。 二、正视问题挑战，精准把握非税收入征管现实状况 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市非税收 入征管工作还存