在 XX 县政协“缓解住宅小区停车难提高市民 生活质量”专题调研座谈会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开专题调研座谈会，聚焦“缓解住宅小 区停车难，提高市民生活质量”这一重要民生课题，进行深入的 探讨和交流。刚才，XX 社区和 XX 社区的同志通报了前期的调 研情况，县城管局、县公安局交警大队的同志也分别作了汇报， 各位委员结合自身工作实际和生活观察，提出了很多有价值、有 见地的意见建议。这充分体现了县政协履职为民的责任担当，也 反映出社会各界对解决“停车难”问题的热切期盼。 “停车难”问题，看似是日常琐事，实则是关系到千家万户 幸福感、安全感和城市文明形象的“心头大事”。它不仅是城市 快速发展过程中伴生的“成长烦恼”，更是对我们城市治理能力 和治理水平的一场现实考验。解决好这个问题，是践行以人民为 中心发展思想的具体行动，是推进城市精细化管理的必然要求， 也是提升我县居民生活品质、构建和谐宜居环境的关键一环。前 期的调研工作开了一个好头，为我们精准把脉、对症下药奠定了 坚实基础。下面，结合大家的发言和我的思考，讲三点意见。 一、正视问题根源，深化思想认识，准确把握“停车难”问 题的复杂性与紧迫性 解决任何问题，都必须首先认清问题的本质和根源。我县住 宅小区“停车难”问题的形成，并非一日之寒，而是多种因素长 期交织、叠加影响的结果。我们必须用系统、发展的眼光来审视， 才能找准症结，靶向施策。 (一)发展速度与规划前瞻的矛盾日益凸显。近年来，我县经 济社会持续健康发展，人民生活水平显著提高，这直接体现在机 动车的快速普及上。根据国家统计数据，截至 2025 年中期，全 国机动车保有量已达 4.53 亿辆，汽车保有量持续攀升。虽然我 们目前还未对我县住宅小区的车辆保有量形成精准到位的统计， 但参考周边县市的情况，如 XX 县小汽车保有量已达 84324 辆可 以合理推断，我县的车辆增长速度同样迅猛。然而，我们的城市 规划和基础设施建设，特别是早期建设的住宅小区，其前瞻性、 预见性未能完全跟上这一“井喷式”的增长步伐。大量上世纪末、 本世纪初建设的老旧小区，在规划之初甚至没有配建停车场或仅 有少量停车位这是历史遗留的“先天不足”。即便是近些年新建 的一些小区，其车位配比标准也可能滞后于家庭拥有第二辆甚至 第三辆车的现实需求，导致“新小区也有老问题”。这种规划建 设与车辆增速之间的“时间差”和“速率差”，是造成停车位供 给严重不足的根本原因。 (二)存量资源与增量需求的矛盾持续加剧。一方面是急剧膨 胀的停车需求，另一方面是极其有限的物理空间。据调研，我县 部分小区如 XX 城、XX 翡翠城等，车位与住户车辆的比例严重 失衡，一个拥有 1106 个车位的小区，仅业主登记车辆就达到 1338 辆，还不包括大量租户及访客车辆。放眼全国，这个问题同样 严峻，有的城市停车泊位总需求达 552 万个，而现有泊位仅 298 万个，缺口高达 250 多万。这种巨大的供需鸿沟，直接导致了一 系列连锁反应：小区内部及周边道路车辆乱停乱放现象普遍，挤 占消防通道、堵塞生命通道，构成严重的安全隐患;因抢占车位、 车辆剐蹭等引发的邻里矛盾和纠纷时有发生，破坏了社区和谐; “有家难回、有位难停”的焦虑感，严重影响了居民的出行体验 和生活质量。 (三)管理模式与治理能力的矛盾亟待破解。在硬件设施捉襟 见肘的同时，我们的软件管理也存在短板。一是管理主体权责不 清，存在“多头管理”与“无人真管”并存的现象。物业公司、 社区、城管、交警等部门在小区内外停车管理上的职责边界不够 清晰，协调执法力度不足，难以形成有效合力。二是存量资源利 用效率不高。部分小区地下停车场因价格、便利性等问题“叫好 不叫座”，大量车位闲置;而地面空间却“一位难求”。“僵尸车” 长期占用宝贵车位资源的现象屡见不鲜。三是共享机制尚未建立。 住宅小区车位在日间工作时间段大量空置，而周边商业区、办公 区的停车场却在夜间“空城”，这种“潮汐式”的停车资源错配， 未能通过有效的共享机制加以盘活利用。这些管理上的滞后，进 一步放大了供需矛盾，使得“停车难”问题雪上加霜。 二、聚焦关键环节，探索系统性解决方案，全力破解“停车 难”问题的现实路径 “停车难”是一个复杂的系统性问题，不可能一蹴而就，也 无法单靠某一个部门“单打独斗”。必须坚持系统思维，长短结 合、疏堵并举、建管并重，探索一条符合我县实际的综合治理之 路。 (一)以“规划引领”为先手棋，优化空间供给结构。解决停 车问题，规划是龙头。必须把停车设施建设摆在城市发展的重要 位置，科学谋划，精准布局。一要严控“增量”关。对于新建住 宅项目，自然资源和规划部门要从源头抓起，结合我县发展趋势， 适度提高并严格执行停车位配建标准，适当增加微型车位设置， 确保新建小区“不欠新账”。要将停车位配建情况作为项目审批 和竣工验收的硬性指标，杜绝规划与现实脱节。二要深挖“存量” 潜力。针对老旧小区，要按照“一区一策”的原则，大力推进 “微改造”和“见缝插针”式的停车位建设。可以学习一些地方 的经验，充分利用小区内的边角地、废弃地，通过整理绿化带、 改造闲置空间等方式，规范划设一批停车泊位。三要拓展“外部” 空间。要将公共停车场建设纳入城市更新和片区改造的整体规划 中，特别是在棚户区改造等项目中，预留充足的土地用于建设公 共停车场，作为住宅小区停车的有效补充。同时，要鼓励和引导 社会资本参与停车场建设，形成多元化的投资和建设格局。 (二)以“智慧赋能”为突破口，提升