在全县营造林工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会。今天，我们在这里召开全县营造林工作推进会议， 主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于生态环境保护和林业 发展的各项决策部署，总结我县前期营造林工作开展情况，分析 当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段的重点任务，动员全 县上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，全面提升营造林 工作质量和成效，为推动我县生态环境持续改善、实现绿色高质 量发展奠定坚实基础。参加今天的会议有县委、县政府相关领导 同志，县林业局、财政局、自然资源局、各乡镇（街道）主要负 责同志，以及部分造林合作社、林业企业代表等。刚才，县林业 局、*镇、*街道分别作了汇报发言，既总结了各自在营造林工作 中的做法和成效，也分析了存在的问题和不足，并提出了下一步 的工作思路，讲得都很好，有思路、有举措、有担当，我都同意， 大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我 再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识营造林工作的重大意义 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。营造林工作作为生态环 境保护和建设的重要组成部分，不仅关系到我县的生态安全和可 持续发展，更关系到全县人民群众的切身利益和子孙后代的福祉。 近年来，国家高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局，先后出台了一系列关于加强林 业生态建设的政策文件，为我们开展营造林工作指明了方向、提 供了遵循。从全省来看，我省正处于推动黄河流域生态保护和高 质量发展、建设京津冀生态安全屏障的关键时期，营造林工作是 实现这一战略目标的重要抓手，对于改善全省生态环境、提升生 态系统功能具有不可替代的作用。 从我县实际情况来看，开展大规模营造林工作更是势在必行、 意义重大。一方面，我县地处区域，地形以山地、丘陵为主，生 态环境较为脆弱，水土流失、土地沙化等问题依然存在，通过营 造林能够有效改善土地环境、提高土壤肥力、减少水土流失，增 强生态系统的稳定性和抗干扰能力。据统计，我县现有林地面积 万亩，森林覆盖率仅为*%，低于全省平均水平个百分点，低于 全国平均水平个百分点，营造林空间广阔、潜力巨大。另一方面， 营造林工作能够带动相关产业发展，增加就业岗位，促进农民增 收。近年来，我县通过发展林业产业，已带动*户农户参与造林 护林工作，年人均增收元，有效助力了乡村振兴战略的实施。同 时，良好的生态环境也是我县吸引投资、发展旅游等产业的重要 优势，能够为全县经济社会发展注入新的活力。 我们要充分认识到，做好营造林工作不是一项简单的任务， 而是一项必须完成的政治责任、一份沉甸甸的历史使命。全县各 级各部门要切实提高政治站位，从践行习近平生态文明思想的高 度，从推动我县高质量发展的全局出发，深刻认识营造林工作的 极端重要性和紧迫性，把这项工作摆在突出位置，以更大的决心、 更强的力度、更实的举措，推动我县营造林工作取得新的更大成 效。 二、肯定成绩与正视问题，准确把握营造林工作的现状 近年来，我县始终坚持把营造林工作作为生态文明建设的重 中之重，不断加大投入力度，创新工作机制，全县营造林工作取 得了一定成效。一是造林规模不断扩大。仅今年，我县就开展了 3 个营造林项目，涉及全县 12 个乡镇，总投资 1.63 亿元，计划 造林总面积 20.47 万亩，目前 3 个项目已全面开工，进展顺利。 其中，实施的*市太行山生态保护和修复重点项目建设任务共 18.2 万亩，包括人工造林 10.5 万亩，退化林修复 7 万亩，人工 种草 0.7 万亩；*市太行山（*段东南部）生态保护修复与水土流 失综合治理项目建设任务 2 万亩；2025 年省财政环京津冀生态 安全屏障建设工程建设任务 2700 亩。二是造林质量逐步提升。 我们坚持科学造林、精细造林，严格按照造林技术规程和标准组 织施工，从苗木选择、整地挖坑到栽植养护等各个环节都严把质 量关，造林成活率逐年提高。据监测，去年我县营造林成活率达 到了*%，较前年提高了*个百分点。三是管护机制不断完善。建 立了“谁造林、谁管护、谁受益”的管护机制，落实了管护责任， 加强了对林地的巡查和保护，有效减少了森林火灾、病虫害等灾 害的发生。去年，我县森林火灾发生率较前年下降了%，病虫害 防治率达到了*%。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县营造林工 作还存在一些不容忽视的问题和不足。一是造林质量有待进一步 提高。部分区域存在苗木质量不高、栽植不规范等问题，导致 造林成活率和保存率偏低。例如，在镇去年的营造林项目中，由 于部分苗木根系受损、栽植深度不够，有亩林地的成活率仅为 *%，低于全县平均水平。二是资金投入不足。营造林工作需要 大量的资金投入，包括苗木采购、整地栽植、后期管护等，但目 前我县资金来源较为单一，主要依靠上级财政拨款，地方财政投 入有限，难以满足大规模营造林工作的需求。据测算，完成今年 的营造林任务，资金缺口约为*万元。三是科技支撑能力薄弱。 在营造林工作中，科技应用水平不高，缺乏先进的造林技术和管 理经验，对适地适树、良种选育等方面的研究不够深入，影响了 营造林的质量和效益。四是部门协同配合不够紧密。营造林工作 涉及林业、财政、自然资源等多个部门，在工作推进过程中，存 在部门之间沟通协调不畅、职责不清、推诿扯皮等现象，影响了 工作效率和成效。 对于这些问题，我们要高度重视，深刻反思，采取有效措施， 切实加以解决。要坚持问题导向，以此次会议为契机，认真查找 工作中的薄弱环节，明确整改方向和措施，不断提升我县营造林 工作的整体水平。 三、聚焦重点任务，全力推动营造林工作再上新台阶 下一阶段，我县营造林工作要坚持以习近平生态文明思想为 指导，按照“生态优先、绿色发展”的理念，以提高造林质量和 成效为核心，以重点项目为抓手，强化措施、狠抓落实，确保圆 满完成各项营造林任务。 （一）科学规划布局，合理确定营造林范围和树种。要结合 我县的自然地理条件、生态环境现状和经济社会发展需求，科学 编制全县营造林总体规划和年度实施计划，合理确定营造林的范 围、规模和树种。一是坚持适地适树原则。根据不同区域的土壤 类型、气候条件、地形地貌等因素，选择适合当地生长的树种进 行栽植，提高造林的成活率和适应性。例如，在山地丘陵地区， 可重点推广油松、侧柏等耐旱、耐贫瘠的树种；在平原地区，可 适当种植杨树、柳树等速生树种。二是突出生态功能导向。在生 态脆弱区域，如水土流失严重的山坡地、河流沿岸等，要优先开 展营造林工作