区信访局长在信访工作经验交流会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开这次信访工作经验交流会，主要目的是 总结过去一段时间我区信访工作的成效与不足，交流好经验、 好做法，进一步明确下一步工作方向，推动我区信访工作再 上新台阶。参会的有区信访局班子成员、相关区直部门分管 负责同志、乡镇（街道）书记以及部分村（社区）书记，大 家都是信访工作的参与者和推动者，希望通过今天的交流， 能够相互学习、取长补短，共同提升我区信访工作水平。 一、筑牢源头防线，夯实信访工作根基 信访工作的源头治理是整个信访工作的基础，只有从源 头上减少矛盾纠纷的产生，才能从根本上减轻信访工作的压 力。这就要求我们下好先手棋、打好主动仗，把功夫下在平 时，把工作做在前面。 （一）未雨绸缪，把矛盾化解在萌芽状态 提前预防是源头治理的关键环节，只有敏锐捕捉到潜在 的矛盾隐患，及时采取措施，才能避免小问题演变成大麻烦。 一是建立健全矛盾隐患排查预警机制。我们组织专人定期深 入企业、社区、乡村进行走访排查，今年以来，共排查出各 类潜在矛盾隐患 320 余件，其中涉及征地拆迁、劳动保障、 环境保护等重点领域的有 180 余件。通过建立台账，明确责 任人和解决时限，目前已有 280 余件得到了妥善处理。例如， 在对 XX 企业的排查中，我们发现企业与周边居民因噪音污 染问题存在潜在纠纷，及时介入协调，督促企业安装隔音设 施，避免了矛盾的激化。二是加强重点领域矛盾风险研判。 针对我区房地产市场、涉众型经济案件等重点领域，我们每 月召开一次风险研判会，分析可能出现的信访问题。上半年， 通过研判提前介入处理了 XX 房地产项目的延期交房问题， 组织开发商与业主代表进行多次协商，最终达成了补偿协议， 涉及业主 200 余户，避免了大规模信访事件的发生。三是开 展针对性的宣传教育活动。我们利用宣传栏、微信群、讲座 等多种形式，向群众宣传法律法规和政策知识，提高群众的 法治意识和依法信访的能力。今年以来，共开展各类宣传活 动 50 余场，发放宣传资料 2 万余份，群众依法信访的比例 较去年同期提高了 15%。四是完善基层矛盾调解组织建设。 在村（社区）建立了矛盾调解室，配备了专职调解员，聘请 了法律顾问提供专业支持。目前，全区所有村（社区）都已 建立矛盾调解室，上半年共调解成功基层矛盾纠纷 400 余件， 调解成功率达到 90%以上。 （二）深耕基层，让信访触角延伸到末梢 基层是信访工作的前沿阵地，只有将信访工作的触角延 伸到最基层，才能及时了解群众的诉求，解决群众的困难。 一是健全基层信访工作网络。在乡镇（街道）设立信访接待 中心，在村（社区）设立信访代办点，配备了专兼职信访工 作人员。目前，全区共设立乡镇（街道）信访接待中心 12 个，村（社区）信访代办点 86 个，实现了基层信访工作网 络全覆盖。二是推行信访代理制度。由村（社区）干部担任 信访代理人，帮助群众代办信访事项。今年以来，基层信 访代理人共为群众代办信访事项600余件，群众满意度达到 95%以上。例如，XX 村信访代理人帮助村民反映土地流转 问题，经过多方协调，最终为村民争取到了合理的流转费用。 三是开展定期接访活动。乡镇（街道）书记、村（社区）书 记每周安排一天时间接待群众来访，面对面倾听群众诉求。 上半年，乡镇（街道）书记共接待群众来访 300 余人次，解 决群众问题 250 余件；村（社区）书记共接待群众来访 800 余人次，解决群众问题 700 余件。四是建立基层信息反馈机 制。要求基层信访工作人员定期向上级信访部门反馈群众的 意见和建议，及时掌握群众的思想动态和诉求。上半年，共 收到基层信息反馈 200 余条，为我们制定政策和开展工作提 供了重要参考。 （三）多元排查，将风险隐患消除在初始 多角度、多渠道地排查风险隐患，能够及时发现存在的 问题，为后续的解决工作赢得时间。一是开展专项排查行动。 针对特定时期、特定领域的信访问题，开展专项排查行动。 比如在春节、国庆等重大节日前夕，我们开展了安全生产、 农民工工资支付等专项排查，共排查出相关问题 50 余件， 全部督促整改到位。二是利用信息化手段排查。建立了信访 信息管理系统，对群众通过网络、电话等渠道反映的问题进 行实时监测和分析，及时发现潜在的风险隐患。今年以来， 通过信息化手段排查出潜在风险隐患 80 余件，均得到了及 时处理。三是发挥群众监督作用。设立了信访举报电话和信 箱，鼓励群众举报身边存在的矛盾隐患和信访问题。上半年， 共收到群众举报线索 120 余条，据此排查出问题 90 余件， 处理相关责任人 20 余人。四是加强部门联动排查。加强与 公安、民政、人社等部门的沟通协作，建立信息共享机制， 联合开展风险隐患排查。例如，我们与公安部门联合排查涉 稳风险隐患，共排查出相关线索 60 余条，有效维护了社会 稳定。 （四）智慧赋能，用科技手段提升预警力 随着科技的不断发展，运用科技手段提升信访工作的预 警能力已成为必然趋势。一是搭建智慧信访平台。整合了网 络信访、电话信访、来信来访等多种渠道，实现了信访事项 的网上受理、网上办理、网上反馈。目前，智慧信访平台已 受理信访事项 1500 余件，办理时限平均缩短了 30%。二是 运用大数据分析技术。对信访数据进行深入分析，找出信访 问题的高发领域、高发时段和主要原因，为风险预警提供数 据支持。通过大数据分析，我们发现每年的第二、三季度是 劳动争议信访的高发期，据此提前制定了应对措施。三是推 广视频接访系统。在乡镇（街道）和村（社区）推广视频接 访系统，群众可以通过视频直接与上级信访部门沟通交流， 减少了群众的奔波之苦。目前，已有 8 个乡镇（街道）和 50 个村（社区）开通了视频接访系统，受理视频接访事项 200 余件。四是建立信访预警模型。根据历史信访数据和当前的 社会形势，建立了信访预警模型，能够对可能出现的大规模 信访事件进行预警。今年以来，通过预警模型成功预警了 2 起可能发生的群体性信访事件，提前采取措施将其化解在萌 芽状态。 二、聚焦矛盾化解，提升信访办理质效 矛盾化解是信访工作的核心环节，只有把群众反映的问 题妥善解决好，才能真正赢得群众的信任和支持。我们要以 解决问题为导向，不断提升信访办理的质量和效率。 （一）靶向发力，精准破解信访难题 针对不同类型的信访问题，要采取有针对性的措施，精 准施策，才能有效破解难题。一是分类处理信访事项。将信 访事项分为投诉类、咨询类、建议类等不同类型，按照不同 的办理流程和标准进行处理。对于投诉类事项，要及时调查 核实，依法依规处理；对于咨询类事项，要耐心解答，提供 准确信息；对于建议类事项，要认真研究