在 2025 年全区全面深化基层治理工作会议 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全区全面深化基层治理工作 会议，主要任务是，全面总结我区圆满完成的新一届村（社 区）“两委”换届选举工作，并对新班子履新后的工作进行 动员和部署，动员全区上下以更加昂扬的斗明志、更加务实 的作风，奋力开创我区基层治理工作的新局面。刚才，区委 组织部的同志通报了换届工作的整体情况，几个乡镇（街道） 和新任村（社区）书记代表作了很好的发言，听了之后很受 启发，也倍感振奋。 下面，我讲几点意见。 一、充分肯定成绩，深刻认识本轮换届工作的重大成 果与深远意义 历时数月，经过全区上下的共同努力，我区 215 个村 （社区）“两委”换届选举工作已全面顺利完成。整个过程 组织严密、程序规范、风清气正，实现了组织意图和群众意 愿的高度统一，选举结果令人满意，社会反响普遍良好。可 以说，这是一次高质量、高标准、高水平的成功换届。回顾 总结这次换届工作，我们欣喜地看到，新一届村（社区）“两 委”班子展现出“一升、一降、一优化”的崭新气象，为我 区未来发展奠定了坚实的组织基础。 “一升”，是班子整体学历层次的大幅提升。知识就是 力量，学识决定眼界。我们欣慰地看到，新一届“两委”班 子成员中，大专及以上学历占比达到了 43.1％，较上届提升 了 14.6 个百分点，增幅创下历届之最。尤其值得一提的是， 我们首次实现了全区所有村（社区）“两委”班子中至少有 1 名大专以上学历成员的全覆盖。这批高学历人才的加入，不 仅是纸面上的数字变化，更是为基层注入了新的思想观念、 科学的管理方法和开阔的发展视野，必将为推动基层治理现 代化和乡村全面振兴提供强大的智力支撑。 “一降”，是班子成员平均年龄的显著下降。事业发展， 关键在人，希望在青年。本轮换届后，全区村（社区）“两 委”班子成员平均年龄降至 41.1 岁，比上届降低了 6.2 岁。 35 周岁以下的年轻干部比例达到了 34％，并且每个村都配 备了年轻干部，彻底改变了过去一些地方班子年龄老化、后 继乏人的局面。这批“新生代”力量的涌现，他们思想活跃、 精力充沛、勇于创新、熟悉网络，他们的到来为基层干部队 伍注入了源源不断的青春活力，使我们的基层组织更加富有 朝气和战斗力。 “一优化”，是班子来源结构的全方位优化。我们坚持 五湖四海、任人唯贤，广开渠道、不拘一格选用人才。新班 子中，女性成员比例提高到 30％以上，有效发挥了“半边天” 在基层治理中的独特作用；一大批致富能手、退役军人、返 乡创业大学生、外出务工经商有成之士进入班子，把市场经 济的理念、敢闯敢拼的精神带到了基层一线；村（社区）党 组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例超过 95％，交 叉任职比例大幅提高，有效解决了长期存在的“两委”不协 调问题，强化了党组织在基层的领导核心地位。这种多元化 的结构，使得新一届班子来源更广泛、结构更合理、基础 更扎实。 这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是 各级党组织精心组织、严格把关的结果，是换届工作指导组 和全体工作人员日夜奋战、辛勤付出的结果，也是全区广大 党员群众积极参与、大力支持的结果。在此，我代表区委、 区政府，向为此次换届工作付出艰辛努力的全体同志们，表 示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，换届的圆满 成功只是我们万里长征走完的第一步，接下来的任务更加艰 巨，责任更加重大。新班子要有新气象，更要有新作为。如 何把“选好人”的成果，转化为“干好事”的实效；如何把 换届中凝聚的党心民心，转化为推动发展的强大动力，这是 摆在我们面前必须答好的时代考题。 二、提高政治站位，准确把握新时代基层治理的历史 方位与核心要命 同志们，基层是国家治理的“神经末梢”，是党和政府 联系服务群众的“最后一公里”。基础不牢，地动山摇。我 们必须站在战略和全局的高度，深刻认识加强和创新基层治 理的极端重要性。当前，我区正处在推动高质量发展、加速 “市区一体、绿色发展、产业强区、书香*”建设的关键时 期。新一届村（社区）“两委”班子，就是我们扎根基层、 团结群众、推动发展的“排头兵”和“主力军”。你们的履 职能力和工作成效，直接关系到党的路线方针政策能否在基 层落地生根，直接关系到人民群众的切身利益能否得到有效 保障，直接关系到全区改革发展稳定的大局。 第一，肩负起新使命，必须深刻认识到基层治理是巩固 党的执政根基的必然要求。党的执政之基在基层，力量之源 在群众。村（社区）党组织是党在基层的战斗堡垒，是党联 系群众最直接的桥梁和纽带。“两委”班子强不强，直接决 定了党在基层的形象和影响力。大家作为新一届的“班长” 和班子成员，一言一行都代表着党和政府。只有把基层党组 织建设得更加坚强有力，把服务群众的工作做得更加扎实有 效，才能让群众真心实意地感党恩、听党话、跟党走，我们 党的执政基础才能坚如磐石。 第二，迎接新挑战，必须深刻认识到基层治理是推进国 家治理体系和治理能力现代化的重要基石。当前，社会结构、 利益格局、思想观念都在发生深刻变化，基层治理面临着许 多新情况、新问题。比如，如何推动乡村全面振兴，发展壮 大新型集体经济；如何应对人口老龄化、城镇化带来的社区 管理难题；如何运用数字化、智能化手段提升治理效能；如 何有效化解社会矛盾、防范化解风险隐患。这些都对我们的 治理能力提出了前所未有的高要求。大家必须主动学习新知 识、掌握新本领，努力成为懂治理、善治理的行家里手，推 动基层治理从传统管理向现代治理转变。 第三，抢抓新机遇，必须深刻认识到基层治理是实现人 民对美好生活向往的实践路径。发展的最终目的是为了人民 幸福。群众看我们，不仅看经济发展了多少，更看生活环 境改善了没有，办事方便了没有，公平正义实现了没有。 我们常说的群众获得感、幸福感、安全感，最终都要通过扎 实的基层工作来体现。大家身处服务群众的最前沿，离群众 最近，对群众的急难愁盼感受最深。必须始终把人民放在心 中最高位置，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、 揪心事，不断提升公共服务水平，让发展成果更多更公平地 惠及全体人民，让群众的日子越过越红火。 三、聚焦重点任务，奋力开创新一届“两委”班子担 当作为的崭新篇章 同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。面对新形势、 新任务、新要求，新一届村（社区）“两委”班子要迅速进 入角色，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态， 在各自的