在 2025 年区村（社区）“两委”换届工作动 员部署会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区村（社区）“两委”换届工 作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻党中央、省委和市 委关于换届工作的决策部署，对我区即将全面展开的村（社 区）“两委”换届工作进行总动员、总部署。这次换届，是 全区基层政治生活中的一件大事，事关发展全局，事关民心 向背，事关长远大计。我们必须以高度的政治责任感和历史 使命感，高标准、高质量地完成这项重大政治任务。下面， 我讲四点意见。 一、统一思想，提高站位，深刻认识本次换届工作的重 大战略意义 做好本轮村（社区）“两委”换届工作，是时代赋予我 们的重要使命，其意义非同寻常。我们必须站在全局和战略 的高度来审视和把握。 第一，这是奋力谱写中国式现代化*新篇章的固本之举。 党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大 复兴的宏伟蓝图。基础不牢，地动山摇。村（社区）作为党 和国家大政方针的“神经末梢”，是推进中国式现代化的基 本单元和重要基石。这次换届，选出的新一届班子，任期五 年，将完整覆盖“十五五”规划周期，他们将是未来五年带 领广大群众投身现代化建设的“主心骨”和“领路人”。能 不能选出一支政治坚定、能力突出、群众信服的“两委”班 子，直接决定了我们能否将宏伟蓝图转化为基层生动实践， 直接关系到我区在现代化建设新征程中能否行稳致远、开创 新局。我们必须把这次换届作为加强基层组织建设、提升基 层治理能力的战略性、基础性工程来抓，为谱写中国式现代 化**新篇章打下最坚实、最可靠的组织基础。 第二，这是全面提升基层治理体系和治理能力现代化的 关键之策。当前，我们的社会正处在深刻的转型期，基层社 会治理面临着许多新情况、新挑战。从化解社会矛盾、服务 民生需求，到推动经济发展、促进乡村振兴，再到应对公共 卫生事件、防范化解重大风险，每一项工作最终都要落到村 （社区）这个层面。实践证明，一个坚强有力的“两委”班 子，就是一个稳固的战斗堡垒。反之，班子软弱涣散，基层 治理就可能出现“中空”现象，各项工作就无从谈起。这次 换届，就是要通过选优配强班子，特别是选好“领头雁”， 推动基层党组织政治功能和组织功能全面增强，构建起党组 织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层治理新格局， 把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽，切实筑牢社会和谐稳 定的第一道防线。 第三，这是密切党同人民群众血肉联系的民心工程。村 （社区）“两委”干部身处服务群众的最前沿，他们的一言 一行、一举一动，都直接代表着党和政府在群众心中的形象。 群众看我们党，最直接的就是看身边的党员干部。班子好不 好，群众最有发言权；干部行不行，百姓心中有杆秤。搞好 这次换届，把那些真正想为群众办事、能为群众办事、善 为群众办事的人选出来，就能让群众看到变化、得到实惠、 感到温暖，从而更加坚定地感党恩、听党话、跟党走。这不 仅是一次简单的组织换届，更是一次对我们党的群众路线的 深刻实践，是一次巩固党的执政根基、赢得民心民意的重大 政治检验。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把换届 过程变成倾听民声、汇聚民智、凝聚民心的过程，确保选出 的班子能够不负人民重托。 二、严格标准，拓宽视野，全力选优配强堪当重任的 “两委”班子 “为政之要，惟在得人。”换届工作的核心，就是选好 人、配强班子。我们必须坚持更高标准、更严要求、更宽视 野，把最优秀的人才选拔到“两委”班子中来，真正实现班 子结构和整体功能的大提升、大优化。 一要突出政治标准，把好“定盘星”。政治标准是第一 标准。我们选的是为党和人民干事的干部，不是为个人或小 团体谋利的“乡官”。必须旗帜鲜明地把政治标准放在首位， 严把政治关、廉洁关、能力关。要全面落实“两高一低”的 硬性要求，即政治素质高、群众威信高，年龄原则上不超过 55 周岁。要深入考察人选的政治忠诚、政治定力、政治担当、 政治能力和政治自律，坚决把那些政治上的“两面人”、信 念上的“动摇者”、行动上的“投机者”挡在门外。要建立 区、街道（镇）、村（社区）三级联审机制，对候选人资格 进行全方位“体检”，确保进入班子的人员都是政治上的明 白人、群众的贴心人、发展的开路人。 二要拓宽选人视野，引来“源头水”。“不拘一格降人 才”。要彻底打破地域、身份、职业等壁垒，以识才的慧眼、 爱才的诚意、用才的胆识，把各方面优秀人才都吸引过来、 凝聚起来。要重点在“三个群体”中下功夫：一是在本土优 秀人才中“挖”。大力选拔本村本社区的致富带头人、产业 发展能手、乡土专家，他们情况熟、接地气，有带领群众共 同富裕的强烈愿望和实际本领。二是在外出返乡人员中 “引”。积极实施“归雁计划”等引才专项行动，主动联系 在外经商、务工的成功人士、退役军人、大学毕业生等，鼓 励他们回乡建设、反哺家乡。一些先进地区通过类似工程， 成功回引上万名人才，为基层注入了强大活力，值得我们借 鉴。三是在机关企事业单位中“派”。继续选派优秀年轻干 部到村（社区）任职，发挥他们政策熟、眼界宽、资源多的 优势，为基层发展注入新动能。通过多渠道选拔，力争实现 “一降两升”的目标，即班子成员平均年龄显著下降、大专 及以上学历占比和致富带头人占比显著上升。从一些兄弟区 县的成功实践看，换届后班子成员平均年龄下降 4－6 岁， 35 岁以下年轻干部占比达到 30％以上，大专以上学历占比 超过 90％，这些都是我们努力的方向。 三要优化班子结构，配出“战斗力”。一个好的班子， 不仅要有好的个体，更要有优的结构、强的合力。要统筹考 虑年龄、学历、性别、专业、能力等因素，科学搭配、梯次 配备，实现优势互补，形成“群雁齐飞”的生动局面。要大 力推行党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”。实践充 分证明，“一肩挑”能够有效解决“两委”不协调、决策效 率低等问题，是