在 2025 年“十五五”规划调研情况汇报会上 的讲话 同志们： 编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治 国理政的重要方式。“十五五”时期，是我们国家在全面建 成小康社会基础上，向着基本实现社会主义现代化的目标迈 进的关键五年，也是我们 X 省（区）深入推进高质量发展、 加快现代化建设的攻坚五年。科学编制好“十五五”规划， 事关国家重大战略的贯彻落实，事关我省（区）发展的全局 和长远。我们必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两 个维护”的政治高度，深刻认识这项工作的极端重要性，切 实把思想和行动统一到党中央的决策部署和总书记对“十五 五”规划编制工作的重要指示精神上来，以对历史、对人民 高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这一重大任务。 今天，我们利用两天半的时间，召开这次专题会议，集中听 取“十五五”规划前期重大战略课题和重要专题的调研情况 汇报。刚才，19 个重大战略课题和 11 个专题调研的牵头负 责同志都作了汇报，各位省级领导同志也发表了很好的意见。 从汇报情况看，这次大调研组织有力、推进有序、成果丰硕， 大家深入一线、扎实研究，形成了一批有深度、有分量、有 价值的调研成果，深化了我们对区情的认识和把握，厘清了 未来发展的思路和方向，谋实了应对挑战的对策和举措，达 到了统一思想、凝聚共识、明确方向的预期目的。在此，我 代表省（区）委和政府，向参与此次调研工作的全体同志， 以及为规划编制贡献智慧的各位专家学者、各界人士，表示 衷心的感谢！下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，以全局视野和战略思维谋划未来 发展 谋大事、作决策，首先要观大势、明大局。编制“十五 五”规划，绝不是简单地延续“十四五”的工作，更不是部 门任务的简单拼盘，而是一次立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、构建新发展格局的系统性重塑和战略性擘画。 （一）必须在服务国家战略中找准 X 定位。党中央对 X 的发展始终寄予厚望，赋予我们建设 X 河流域生态保护和高 质量发展先行区、打造内陆开放型经济试验区“升级版”等 重大使命。这是我们谋划“十五五”发展的总遵循、总牵引。 我们的所有工作，都必须紧紧围绕这些国家战略来展开。调 研成果显示，我们在先行区建设、创新驱动发展、新质生产 力培育等方面已经有了一些思考和布局。下一步，要继续深 化研究，思考如何将国家战略的要求具体化、项目化、清单 化。比如，在深化 X 河流域生态保护方面，我们不仅要守住 生态红线，更要探索生态产品价值实现机制，让绿水青山真 正成为金山银山。在打造内杜开放“升级版”方面，我们不 仅要建好物理通道，比如“X”能源通道，更要优化制度环 境，在规则、规制、管理、标准上与国际接轨，真正提升我 们的开放能级和水平。 （二）必须在把握阶段性特征中明确主攻方向。经过多 年发展，我省（区）经济社会取得了长足进步。2025 年上半 年，全区实现地区生产总值 2650.90 亿元，同比增长 5.8％， 固定资产投资增长 10.3％，主要经济指标稳定向好，为“十 五五”发展奠定了坚实基础。但同时，我们也要清醒地看到， 发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构亟待优化，创 新能力有待加强，民生领域还有不少短板。这次的 19 项重 大战略课题，涵盖了阶段性特征分析、新质生产力研究、人 口条件变化影响等，就是要求我们精准把握我们现在所处的 历史方位。我们必须坚持问题导向，把发展的着力点放在解 决这些主要矛盾和问题上。要紧紧扭住高质量发展这个首要 任务，聚焦产业转型、绿色发展、区域协调等牵一发而动全 身的关键要害，找准短板弱项，研究提出一批具有前瞻性、 针对性、可操作性的新思路、新办法、新举措。 （三）必须在完整准确全面贯彻新发展理念中构建战略 体系。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展 的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题。编制 “十五五”规划，就是要把新发展理念贯穿于经济社会发展 的全过程和各领域。要提升格局，构建好战略体系，不能 “脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。要着眼大局，构建好目 标体系，紧紧围绕基本实现社会主义现代化的总目标，科学 设定我们在“十五五”时期的具体目标，确保各领域目标协 同一致、务实可行。要科学布局，构建好产业体系，以培育 和发展新质生产力为核心，引领经济高质量发展。这要求我 们必须跳出传统思维定式，打破路径依赖，以思想的“破冰” 引领发展的“突围”。 二、聚焦重点任务，以高质量研究成果支撑高质量发 展蓝图 这次调研，大家提出了很多有价值的见解。下一步，关 键是要把这些“思想火花”转化为实实在在的规划内容和发 展举措。要坚持整体推进与重点突破相结合，围绕以下几个 方面，持续深化研究，谋深谋透。 （一）要以科技创新为引擎，加快构建现代化产业体系。 发展是第一要务，产业是发展的根基。没有强大的产业，高 质量发展就是无源之水、无本之木。我们必须把发展经济的 着力点放在实体经济上，加快构建以新质生产力为先导、战 略性新兴产业为引领、传统优势产业为支撑的现代化产业体 系。一要前瞻布局未来产业。要紧盯新一轮科技革命和产业 变革趋势，大力发展新材料、新能源、数字经济等战略性新 兴产业。调研报告中提到的，力争到 2027 年新材料产业产 值超过 4500 亿元，到 2025 年新能源电力装机达到 4000 万 千瓦，这些目标鼓舞人心，我们要有这样的雄