在 2025 年全市高标准农田建设工作推进会 议上的讲话 同志们： 今天我们召开这次全市高标准农田建设工作推进会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的 重要论述，全面落实省委省政府和市委的部署要求，总结前 一阶段工作，分析当前形势，安排部署下一阶段重点任务。 目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战 决胜的姿态，坚决打赢高标准农田建设这场硬仗。下面，我 讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，深刻把握高标准农田建设 的极端重要性 “农，天下之本，务莫大焉。”粮食安全是“国之大 者”，耕地是粮食生产的命根子。我们 X 市地处 X 平原腹地， 拥有超过 1500 万亩的广袤良田，是国家重要的商品粮基地， 保障粮食安全是我们义不容辞的政治责任。近年来，我们坚 决贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，将高标准农田建 设作为夯实粮食安全根基、加快农业现代化步伐的“头号工 程”来抓，取得了一系列扎实成效。回顾过去的工作，我们 的成绩是可圈可点的。截至目前，全市已累计建成高标准农 田超过 366.9 万亩，为粮食稳产增产提供了坚实基础。特别 是 2024 年，我们抢抓国家增发国债的重大政策机遇，成功 争取到 105 万亩的新建项目任务，总投资额高达 26 亿元， 项目总量在全省名列前茅。其中，X 县的 45 万亩和 X 市的 40 万亩项目，体量大、标准高，成为了全省的示范样板。在 项目推进过程中，我们坚持“早”字当头、“快”字为先， 实现了比预定工期提前 10 天全面开工，展现了 X 市的担当 与效率。通过大力推进以“格田化”改造为代表的创新模式， 我们已完成超过 110 万亩水田的改造升级，不仅有效释放了 3.4 万亩的耕地面积，更实现了亩均增收 150 元至 200 元的 显著效益。这一系列成果，有力支撑了全市粮食总产量从 2019 年的 115.5 亿斤，稳步提升并连续多年稳定在 120 亿斤 以上的新台阶，为保障国家粮食安全作出了 X 贡献。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到肩上的担子 有多重、责任有多大。从国家战略层面看，当前国际形势复 杂严峻，粮食安全问题的战略地位空前凸显。习近平总书记 反复强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中， 饭碗主要装中国粮”。高标准农田“建一块、成一块”，是真 正把“藏粮于地”落到实处的关键之举，是保障粮食和重要 农产品稳定安全供给的“压舱石”。从区域发展层面看，建 设农业强市是市委确立的重大发展战略。农业的根基在耕地， 没有高标准的农田，就没有高水平的农业现代化，就没有高 质量的农业强市。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，把 高标准农田建设作为一项必须完成的硬任务，不折不扣地抓 好、抓实、抓出成效。我们的目标非常明确，就是要到 2025 年底，全市高标准农田建设面积要达到 340 万亩；到 2030 年，累计建成黑土高标准农田 420 万亩。时间紧迫，任务艰 巨，我们没有任何退路和余地。 二、聚焦短板，正视问题，以刀刃向内的勇气补齐工作 弱项 成绩固然值得肯定，但问题和不足更需要我们警醒和重 视。我们必须坚持问题导向，敢于揭短亮丑，以刀刃向内的 勇气和自我革命的精神，认真审视工作中存在的差距和不足。 一是在“建管”关系上存在失衡现象。部分地区和单位 依然存在“重建轻管”的惯性思维，项目建设时轰轰烈烈， 建成后却管护不力，导致一些工程设施“当年建、次年坏”， 没有发挥出应有的长效效益。“谁使用、谁管护”的原则没 有真正落到实处，长效管护机制不健全、资金保障不到位的 问题依然存在，这严重影响了高标准农田建设的整体成效和 可持续性。 二是在项目质量上存在参差不齐现象。虽然我们三令五 申要严把质量关，但在实际操作中，个别项目仍然存在标准 不高、质量不优的问题。有的项目前期设计不科学，没有充 分结合地块实际和农民意愿；有的项目在招投标、施工、监 理环节监管不严，存在偷工减料、弄虚作假的行为；有的项 目竣工验收流于形式，未能及时发现并整改问题。这些问题 不仅浪费了宝贵的国家资金，更损害了政府的公信力，必须 下大力气整治。 三是在推进速度上存在不平衡现象。从全市范围看，各 县（市）区的工作进展并不均衡。有的地方行动迅速、措施 得力，项目推进又快又好；而有的地方则思想上不够重视、 行动上较为迟缓，项目进度明显滞后于序时进度。这种“上 热下冷”“快慢不一”的现象，会直接影响全市总体目标的 实现。我们必须强化调度，对进度缓慢的地区要及时预警、 挂牌督办。 四是在要素保障上存在瓶颈制约。高标准农田建设是一 项系统工程，涉及资金、土地、技术、人才等多个方面。当 前，项目建设的投资标准与物价上涨的现实存在差距，资金 压力较大。同时，项目实施过程中涉及的用地、用林、环评 等手续协调难度不小。基层懂技术、会管理的专业人才队伍 也相对薄弱。这些要素保障上的短板，制约了项目建设的效 率和质