在全县学习贯彻新发展理念专题党课上的 讲话 同志们： 今天，我们利用晚间时间召开专题党课，主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于新发展理念的重要论述，结合 我县近年来发展实践，进一步统一思想、凝聚共识，明确 “贯彻新发展理念是推动高质量发展的必由之路”这一根本 遵循，以思想破冰引领行动突围，以理念升级带动发展提质。 刚才，听了几位同志的发言，我能感受到大家对新发展 理念的理解在深化、行动在自觉，但也有部分同志存在“学 用脱节”的倾向——有的把新发展理念当“标语口号”，落 实时还是老套路；有的觉得“县域太小，创新用不上”，习 惯于“等靠要”；还有的对“高质量”理解片面，只盯着 GDP 增速，忽视了生态、民生等“隐性指标”。这些问题，反映 出我们在理念转化上还有差距。借此机会，我想结合自己近 期的调研和思考，和大家作一次深入交流。 一、新发展理念不是“空中楼阁”，而是破解发展难 题的“金钥匙”——从“为什么”到“必须用”的现实逻 辑 2015 年，习近平总书记在中央政治局集体学习时首次提 出新发展理念；2020 年，在深圳经济特区建立 40 周年庆祝 大会上，总书记强调“新发展理念不是凭空得来的，是在深 刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基 础上形成的”；2025 年，面对全球经济复苏乏力、国内经济 转型升级加速的新形势，新发展理念的重要性更加凸显。对 我们 XX 县来说，这一点尤为切肤。 第一，新发展理念是我们“突围困境”的“导航仪”。 过去十年，我县依靠资源型和传统劳动密集型产业实现了经 济总量扩张，但“成长的烦恼”也日益显现：2024 年，全县 规上工业企业中，高耗能企业占比仍达 38%，单位 GDP 能 耗比全市平均水平高 12%；农业方面，虽然粮食产量稳定， 但特色农产品品牌附加值低，全县农产品加工转化率仅为 45%，低于全省平均 8 个百分点；民生领域，城乡收入比仍 达 2.3:1，农村养老服务覆盖率不足 60%。这些问题，表面看 是发展阶段的“惯性使然”，本质上是发展理念的“路径依 赖”。去年，我们痛定思痛，关停了 3 家产能落后的建材厂， 引进了 2 家新能源装备制造企业，当年工业税收反而增长了 18%；在南部山区试点“生态茶园+乡村旅游”模式，带动周 边 5 个村集体年增收超 200 万元。这组数据对比告诉我们： 只有打破“路径依赖”，才能打开发展新空间。 第二，新发展理念是我们“抢占先机”的“先手棋”。 当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，长三角、珠三 角地区已进入“创新驱动”主导阶段，而我们仍处于“要素 驱动”向“创新驱动”转型的关键期。但“慢”不等于 “晚”，关键是要找到“弯道超车”的突破口。比如，我们 依托位于皖鄂赣三省交界的区位优势，正在谋划“大别山区 域物流分拨中心”，目前已与 3 家快递龙头企业达成初步合 作意向；在数字经济领域，我们与 XX 大学共建“智慧农业 实验室”，研发的“茶叶生长智能监测系统”已在 12 个茶园 推广，预计可降低人工成本 30%、提升茶叶品质 15%。这些 实践证明：只要理念对了、方向准了，县域经济同样能在新 发展格局中找准定位。 第三，新发展理念是我们“行稳致远”的“压舱石”。 高质量发展不是简单的“速度换挡”，而是“质量跃升”，核 心是满足人民对美好生活的向往。去年冬天，我县遭遇罕见 冻雨灾害，东部山区 3 个乡镇因道路结冰断电断网，群众出 行受阻、农产品滞销。这件事让我深刻反思：如果我们的基 础设施、公共服务、应急体系没有跟上“高质量”要求，经 济增长再快也守不住民生底线。今年，我们把“民生七有” 纳入新发展理念考核体系，新建农村公路 120 公里，实现所 有行政村“双车道”全覆盖；在城区增设 10 处“15 分钟生 活圈”便民服务点，覆盖养老、托幼、医疗等 20 项功能。 这些改变，群众满意度调查从去年的 82%提升到 91%。这启 示我们：新发展理念的“根”和“魂”在人民，只有让发展 成果更多更公平惠及群众，才能获得最深厚的动力源泉。 二、新发展理念不是“抽象概念”，而是指导实践的 “方法论”——从“学原文”到“解真题”的落地路径 新发展理念包含“创新、协调、绿色、开放、共享”五 个维度，每个维度都有具体的实践要求。结合我县实际，我 梳理了“五个转化”的工作方法，供大家参考。 （一）把“创新驱动”转化为“产业突围”的硬支撑 ——既要“无中生有”，更要“有中生新” 创新不是“高大上”的专利，对县域来说，关键是围绕 产业链部署创新链。去年，我们调研发现，全县 60%的规上 企业存在“技术需求清单”，但只有 15%的企业与高校院所 建立了合作关系。针对这一问题，我们做了三件事：一是搭 建“企业出题、专家解题”平台，每季度举办“产业技术对 接会”，今年已促成 12 项产学研合作，其中“新型环保涂料 研发”项目已实现量产，预计年产值超 2 亿元；二是设立 “创新奖补资金”，对企业研发投入按 20%比例补贴，今年 已有 27 家企业申报，撬动社会研发投入 1.2 亿元；三是培育 “本土创新人才”，实施“乡贤回归”工程，吸引 32 名在外 专家回乡创办科技型企业，其中 XX 智能装备公司研发的“自 动化包装生产线”填补了省内空白。这些做法证明：县域创 新不必“贪大求全”，只要聚焦主导产业、瞄准市场需求， 就能实现“小创新”撬动“大发展”。 （二）把“协调发展”转化为“城乡融合”的新图景 ——既要“补短强弱”，更要“各美其美” 协调发展不是“削峰填谷”，而是“提低扩中”。我县城 乡发展不平衡的突出表现是：城区公共服务集中了全县 70% 的优质资源，而农村教育、医疗、文化设施仍有短板；东部 工业强镇与西部生态弱镇之间产业联动不足，2024 年东部镇 财政收入是西部某镇的 8 倍。针