在全市优化营商环境强化司法保障会议上 的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境强化司法保障 会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于优化营商环境的决 策部署，总结我市在司法保障企业发展方面的经验做法，分 析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，为全市 经济高质量发展提供坚实的司法支撑。参加今天的会议有市 委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）党 委和政府主要负责同志，市法院、市检察院、市公安局、市 司法局等政法系统单位班子成员，以及市发改委、市工信局、 市商务局等涉企服务部门主要负责同志。刚才，市法院、* 区政府、市工信局、*县司法局作了汇报发言，讲得都很好， 既总结了工作成效，也提出了切实可行的下一步计划，我都 同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际， 我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境中司法保障 的重大意义 营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之 氧，而司法保障则是营商环境的重要基石和关键支撑。当前， 我国经济正处于转型升级的关键时期，市场主体对公平公正 的法治环境期盼日益强烈。司法机关作为维护社会公平正义 的最后一道防线，在优化营商环境中肩负着特殊而重要的使 命。 从我市情况来看，截至 2024 年底，全市各类市场主体 总量达到 15.6 万户，较 2020 年增长了 42.3%，其中企业数 量 4.8 万户，个体工商户 10.8 万户。这些市场主体是我市经 济发展的主力军，他们的健康发展直接关系到全市经济增长、 就业稳定和民生改善。然而，在市场主体发展过程中，各类 涉企纠纷也不断涌现，合同纠纷、知识产权纠纷、劳动争议 等案件数量逐年上升。2024 年，全市法院受理涉企案件 12300 件，较 2023 年增长 18.5%，这一方面反映了市场主体维权意 识的增强，另一方面也凸显了司法保障在化解涉企矛盾、维 护市场秩序中的重要性。市法院在处理某供应链公司与某商 贸公司的大额涉企合同纠纷案时，秉持善意执行理念，采用 “活封活扣+积极调解”的方式，既保障了申请执行人的合 法权益，又维护了被执行企业的正常运营，这一案例充分体 现了司法工作在优化营商环境中的积极作用。通过这起案件 的妥善处理，不仅让两家企业感受到了司法的温度，也为其 他市场主体树立了信心，彰显了我市司法机关服务保障经济 发展的责任担当。 我们必须深刻认识到，强化司法保障是优化营商环境的 核心要素。公平公正的司法环境能够降低市场交易成本，提 高市场运行效率，激发市场主体活力。反之，如果司法不公、 执法不严，就会破坏市场秩序，损害市场主体利益，阻碍经 济社会发展。因此，全市各级司法机关和相关部门要切实提 高政治站位，把强化司法保障作为优化营商环境的重要抓手， 以高度的责任感和使命感做好各项工作。 二、总结工作成效，坚定优化营商环境司法保障的信心 决心 近年来，我市始终把优化营商环境作为推动经济高质量 发展的“牛鼻子”工程，各级司法机关和相关部门积极作为， 在司法保障方面取得了一系列成效，为市场主体健康发展营 造了良好环境。 （一）司法服务水平不断提升，企业维权渠道更加畅通。 全市法院系统深入推进“一站式”多元解纷机制建设，设立 了涉企纠纷专门调解室，聘请了 200 余名企业代表、律师、 行业专家等担任调解员，2024 年共调解涉企纠纷 4500 余件， 调解成功率达到 68%，较 2023 年提高了 10 个百分点。市法 院建立了涉企案件“绿色通道”，对涉企案件实行优先立案、 优先审理、优先执行，平均审理周期较普通民事案件缩短了 25%。同时，积极开展“法官进企业”活动，组织法官深入* 工业园区、*经济开发区等企业集中区域，为企业提供法律 咨询、风险防范指导等服务，2024 年累计开展活动 120 余次， 服务企业 3000 余家。市检察院设立了知识产权检察办公室， 加大对企业知识产权的保护力度，2024 年共办理侵犯企业知 识产权案件 35 件，挽回企业经济损失 800 余万元。同时， 开展涉企刑事诉讼监督专项行动，对公安机关办理的涉企刑 事案件进行全面排查，纠正了一批执法不规范问题，保障了 企业及相关人员的合法权益。 （二）执法司法规范化建设持续推进，司法公信力明显 增强。全市公安机关深入推进执法规范化建设，制定了涉企 执法“负面清单”，明确了 18 种禁止性行为，防止执法活动 对企业正常生产经营造成干扰。2024 年，开展涉企执法检查 专项整治行动，查处了 5 起违规执法案件，处理相关责任人 8 名。同时，建立了涉企案件快速办理机制，对涉企刑事案 件快侦快办，2024 年平均办案周期较以往缩短了 30%。市司 法局加强对行政执法行为的监督，开展了行政执法“三项制 度”落实情况专项检查，督促各行政执法部门严格规范执法 程序。2024 年，共办理涉企行政复议案件 60 件，纠正了 12 件违法或不当的行政行为，有效维护了企业的合法权益。同 时，积极推进“法治体检”活动，组织律师事务所为企业提 供全方位的法律服务，2024 年共为 2000 余家企业进行了“法 治体检”，发现并帮助企业整改法律风险隐患 500 余处。 （三）涉企纠纷化解机制不断完善，矛盾解决效率显著 提高。除了市法院处理的某供应链公司与某商贸公司的合同 纠纷案外，全市各级司法机关和相关部门还积极探索多元化 涉企纠纷解决机制。*区建立了“企业矛盾纠纷化解中心”， 整合了法院、检察院、公安、司法、市场监管等部门力量， 实现了涉企纠纷“一站式”受理、“一揽子”解决，2024 年 共化解涉企纠纷 800 余件，平均化解时间较以往缩短了 40%。市工商联与市法院建立了涉企纠纷诉调对接机制，发 挥工商联联系企业的优势，积极引导企业通过调解方式解决 纠纷，2024 年共成功调解涉企纠纷 300 余件。同时，各行业 协会也发挥了积极作用，*市企业家协会成立了行业纠纷调 解委员会，2024 年调解本行业纠纷 150 余件，有效维护了行 业市场秩序。这些成绩的取得，是全市各级司法机关和相关 部门共同努力的结果，充分体现了我市在优化营商环境司法 保障方面的决心和能力。但我们也要清醒地认识到，与先进 地区相比，我市还存在一些差距和不足，比如司法服务的精 准性有待提高、部分执法人员的服务意识还不够强、涉企纠 纷多元化解机制还不够完善等。我们要正视这些问题，采取 有效措施加以解决，不断提升我市优化营商环境司法保障工 作水平。 三、聚焦重点任务，全面提升优化营商环境司法保障工 作水平 针对当前我市在优化营商环境司法保障方面存在的问 题和不足，结合上级部署和我市实际，下一步要重点抓好以 下几方