深刻认识作风建设的反复性和顽固性 永葆 自我革命精神 同志们： 作风建设是党的建设的重要组成部分，关乎党的形象、 人心向背和事业成败。习近平总书记多次强调，“作风建设永 远在路上，永远没有休止符”，深刻指出了作风建设具有反复 性和顽固性的鲜明特征。今天，我们围绕 “深刻认识作风建 设的反复性和顽固性，永葆自我革命精神” 这一主题开展党 课学习，就是要从理论和实践层面厘清认识、统一思想，以 坚定的决心和务实的行动，持续推动作风建设走深走实。 一、要准确把握作风建设反复性和顽固性的具体表现 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以 “得 罪千百人、不负十四亿” 的使命担当，直面党内存在的作风 问题，从制定和执行中央八项规定破题，开展了史无前例的 反腐败斗争，党风政风为之一新，党心民心为之一振。但我 们必须清醒看到，作风问题具有很强的反复性和顽固性，一 些老问题改头换面还会出现，一些新问题又不断滋生。 一是 “四风” 问题的隐形变异。形式主义、官僚主义、 享乐主义和奢靡之风并未彻底绝迹，而是以更加隐蔽的方式 存在。比如，形式主义方面，有的地方贯彻上级决策部署 “上 下一般粗”，满足于开会议、发文件，缺乏结合实际的具体举 措，“以会议落实会议、以文件落实文件” 的现象依然存在； 有的干部调研 “走马观花”，提前踩点、预设路线，听不到真 实声音、看不到实际问题，调研报告沦为 “纸上文章”。官僚 主义方面，有的领导干部脱离群众，对群众急难愁盼问题 “推 绕拖”，“门好进、脸好看、事难办” 的情况仍有发生；有的 部门之间权责不清、协作不畅，遇事相互推诿，导致工作效 率低下。享乐主义和奢靡之风方面，有的干部贪图安逸，追 求物质享受，违规接受宴请、出入私人会所，借婚丧嫁娶之 机大操大办、收敛钱财；有的地方和单位铺张浪费现象抬头， 公务接待超标准、办公用房超面积等问题屡禁不止。 二是作风问题的 “反弹回潮”。每当重要节点或高压态 势有所缓解，一些作风问题就容易死灰复燃。比如，每逢节 假日，违规收送礼品礼金、公车私用等问题就会出现反弹迹 象；在一些地方，经过整治的 “文山会海” 问题，一段时间 后又会卷土重来，文件多、会议多、检查多的情况让基层干 部不堪重负。这种 “按下葫芦浮起瓢” 的现象，充分体现了 作风建设的长期性和艰巨性。 三是作风问题与腐败问题的交织渗透。作风问题是腐败 滋生的温床，一些看似不起眼的作风问题，若不及时纠正， 很容易演变成腐败问题。比如，有的干部从接受一顿饭、一 条烟开始，逐渐放松警惕，最终陷入腐败的泥潭；有的地方 和单位存在的 “小圈子”“小团伙”，不仅助长了官僚主义、形 式主义作风，还可能引发利益输送、权钱交易等腐败行为。 作风问题与腐败问题相互交织，使得作风建设的难度进一步 加大。 二、要深刻剖析作风建设反复性和顽固性的成因 作风建设之所以具有反复性和顽固性，并非偶然，而是 由多种因素共同作用的结果。只有深刻剖析其成因，才能找 准破解难题的关键，推动作风建设取得实效。 （一）从思想根源来看，理想信念动摇是作风问题反复 的根本原因。习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精 神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺 钙’，就会得‘软骨病’”。一些党员干部之所以出现作风问题， 根本上是因为理想信念滑坡，世界观、人生观、价值观出现 偏差。他们把个人利益放在首位，忽视党的宗旨和人民的利 益，追求个人享乐、特权待遇，从而导致形式主义、官僚主 义、享乐主义和奢靡之风等问题滋生蔓延。同时，一些党员 干部存在侥幸心理，认为作风问题 “小事一桩”，不会被发现， 或者觉得 “法不责众”，在高压态势下仍敢顶风违纪，这也使 得作风问题难以彻底根治。 （二）从制度层面来看，制度不完善、执行不到位是作 风问题顽固的重要原因。虽然我们已经建立了一系列关于作 风建设的制度规定，如中央八项规定及其实施细则、公务接 待管理办法、公车使用管理规定等，但部分制度还存在漏洞 和短板。比如，一些制度过于原则化，缺乏具体的操作细则 和配套措施，导致在实际执行中难以把握；有的制度缺乏有 效的监督机制，对违反制度的行为惩处力度不够，使得制度 的刚性约束力不强。此外，一些地方和单位在制度执行过程 中存在 “打折扣、搞变通” 的情况，对违反作风建设规定的 行为 “睁一只眼、闭一只眼”，甚至包庇纵容，这进一步助长 了不良风气的蔓延。 （三）从社会环境来