在全县优化营商环境工作推进会议上的讲 话 同志们： 今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议， 主要任务是深入总结全县优化营商环境工作成效，分析当前 面临的形势与挑战，部署 2025 年重点工作任务，进一步动 员全县上下统一思想、凝聚共识，以更大力度、更实举措推 动营商环境持续优化，为全县经济社会高质量发展提供坚实 保障。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相 关领导同志，各乡镇（街道）党政主要负责同志，县直各单 位、各人民团体主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才， 县发改局、县政务服务中心、*镇、*街道分别作了汇报发言， 既总结了工作亮点，也提出了务实举措，讲得都很好，我都 同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几 点意见。 一、肯定成绩、正视不足，深刻认识优化营商环境的极 端重要性 营商环境是区域经济发展的“生命线”，是衡量一个地 方综合竞争力的重要标尺。过去一年，全县上下深入贯彻落 实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策 部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，取 得了一系列突破性进展，为经济社会发展注入了强劲动力。 从成效来看，2024 年我县在全省营商环境评价中获评表 现优秀县市区，主观评价首次进入全省第一方阵，这是对我 们过去一年工作的充分肯定。具体体现在三个方面：一是市 场主体活力持续迸发。全年新登记市场主体 1.2 万户，同比 增长 18.5%，其中企业 3200 户，增长 22.3%，市场主体总量 突破 8 万户大关，创历史新高。*工业园区新增规上企业 15 家，实现工业总产值同比增长 16.7%，成为拉动全县经济增 长的重要引擎。二是政务服务效能显著提升。“一网通办” 率达到 98.6%，较上年提高 5.2 个百分点；企业开办时间压 缩至 0.5 个工作日，不动产登记平均办理时限缩短至 1.3 个 工作日，均优于全省平均水平。“一件事一次办”改革持续 深化，梳理高频事项清单 186 项，累计办理业务超过 10 万 件，群众和企业满意度达到 97.8%。三是政策红利加速释放。 全年累计为市场主体减税降费 8.7 亿元，其中增值税留抵退 税 4.2 亿元，缓缴社保费 1.5 亿元，有效缓解了企业资金压 力。同时，我们出台了优化营商环境“28 条”措施，设立 2 亿元产业发展基金，帮助 200 余家企业解决融资难题 3.5 亿 元，切实为企业纾困解难。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县营商 环境建设还存在不少短板和不足，与先进地区相比、与市场 主体期盼相比仍有较大差距。从省评反馈的问题清单来看， 28 个具体问题中，涉及政务服务效率的有 8 项，如部分事项 线上办理流程繁琐、部门间数据共享不充分等；涉及监管执 法的有 6 项，如存在选择性执法、检查频次过高等现象；涉 及政策落实的有 5 项，如部分惠企政策宣传不到位、兑现不 及时等；涉及要素保障的有 9 项，如用地、用工、用能等方 面仍存在制约。此外，我们在调研中还发现，一些部门服 务意识不强，“重审批、轻服务”的现象依然存在；部分干 部担当作为不够，遇到问题推诿扯皮，缺乏攻坚克难的劲头； 市场主体对公平竞争环境的诉求依然强烈，特别是在招投标、 政府采购等领域还存在隐性壁垒。这些问题，直接影响了我 县的发展环境，必须引起我们高度重视，采取有力措施切实 加以解决。 当前，区域竞争日趋激烈，各地都在紧锣密鼓地优化营 商环境，谁能抢占营商环境的制高点，谁就能赢得发展的主 动权。我县作为全省经济大县，要实现高质量发展，必须把 营商环境建设摆在更加突出的位置，以“永远在路上”的坚 韧和执着，持续用力、久久为功，努力打造市场化、法治化、 国际化的一流营商环境。 二、聚焦重点、精准发力，全面提升营商环境建设水平 优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目 标导向、结果导向，聚焦市场主体和群众反映强烈的痛点、 难点、堵点问题，精准施策、靶向发力，推动我县营商环境 实现质的跃升。 （一）打造高效便捷的政务服务环境，让企业办事更省 心。政务服务效率是营商环境的“晴雨表”，直接关系到市 场主体的获得感。我们要以深化“放管服”改革为突破口， 持续优化政务服务流程，全力打造“只要在我县、办事都不 难”的服务品牌。一是进一步减环节、优流程。要全面梳理 行政许可事项清单，对所有审批事项进行再瘦身、再精简， 坚决取消不必要的审批环节和证明材料。推行“一业一证” 改革，将一个行业涉及的多个审批事项整合为一张综合许可 证，年内实现餐饮、零售、住宿等 20 个高频行业全覆盖。 同时，要优化工程建设项目审批流程，将社会投资类项目审 批时限压缩至 40 个工作日以内，政府投资类项目压缩至 60 个工作日以内，其中工业项目再缩短 20%。*开发区要开展 “拿地即开工”试点，通过提前介入、并联审批等方式，确 保企业拿地后 15 个工作日内即可开工建设，今年要力争实 现 10 个以上项目落地见效。二是推动“一网通办”向“一 网好办”升级。要加快政务数据共享平台建设，打破部门数 据壁垒，实现社保、医保、市场监管、税务等重点领域数据 全量共享，年内数据共享率达到 95%以上。完善“互联网+ 政务服务”平台功能，推动更多事项“全程网办”“掌上 办”，特别是企业变更、社保缴纳、发票申领等高频事项， 要实现“零跑动”。同时，要加强线上线下融合，对老年人、 残疾人等特殊群体，保留线下办理渠道，并提供全程帮办代 办服务，让政务服务既有速度又有温度。三是提升政务服务 大厅服务质效。要推行“一窗受理、集成服务”模式，将政 务服务大厅各部门分设窗口整合为综合窗口，实现“前台综 合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。建立“首席服务 员”制度，每个综合窗口配备 1 名业务骨干，负责协调解决 企业和群众遇到的复杂问题。加强大厅管理，严格执行首问 负责制、一次性告知制、限时办结制，对窗口工作人员实 行月度考核评价，考核结果与绩效工资、评先评优直接挂 钩，切实提升服务水平。 （二）打造惠企利企的政策环境，让企业发展更安心。 政策的生命力在于落实。我们要不断完善政策体系，强化政 策执行，让好政策真正转化为企业发展的“助推器”。一是 精准制定政策。要深入开展“入企纾困”大走访活动，组织 干部职工走进园区、走进企业，面对面听取企业诉求，了解 企业在生产经营、要素保障、市场开拓等方面的困难和问题， 建立问题清单、需求清单。在此基础上，围绕产业发展、科 技创新、人才引进等重点领域，制定针对性强、含金量高的 政策措施，确保政策符合企业实际需求。例如，针对当前部 分企业面临的用工短缺问题，要出台更具吸引力的人才引进 政策，对企业引进的高层次人才，给予住房补贴、子女教育 等方面的支持；对吸纳本地劳动力就业的