全县优化营商环境工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议， 主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的 决策部署，总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题， 安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识， 推动全县营商环境持续优化升级。参加今天的会议有县委、 县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各有 关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，县发改局、 行政审批服务局、市场监管局等部门作了汇报发言，讲的都 很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工 作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。 下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心与决心 近年来，全县上下始终把优化营商环境作为推动高质量 发展的“生命线”，坚持问题导向、目标导向、结果导向， 持续深化“放管服”改革，不断创新服务模式，营商环境建 设取得了显著成效，为企业发展和项目建设提供了有力支撑。 一是服务企业精准度不断提升。我们积极借鉴先进地区 经验，坚持以企业需求为导向，变“企业找服务”为“服务 找企业”，为企业提供全生命周期、全方位的贴心服务。就 像*经开资产经营有限公司那样，我县不少部门和单位也主 动深入企业调研，了解企业在生产经营、项目建设中遇到的 困难和问题，并想方设法帮助解决。例如，在**产业园项 目建设过程中，县供电公司和燃气公司组成联合服务专班， 针对项目电力增容和燃气供应难题，主动对接、靠前服务， 通过压缩审批流程、优化施工方案，原本需要 4 个月完成的 电力增容工程，仅用 2 个多月就顺利送电；原本计划 3 个月 完成的燃气铺设工程，提前 1 个月实现通气，为项目提前投 产奠定了坚实基础。据统计，今年上半年，全县各部门共为 企业解决各类问题 320 余件，企业满意度达到 95%以上。 二是政务服务效能持续优化。我们大力推进“一网通办” “一窗受理”改革，不断简化审批流程、压缩审批时限，让 企业和群众办事更加便捷高效。目前，全县政务服务事项网 上可办率达到 98%以上，平均办理时限较去年缩短 30%。县 行政审批服务局设立了“企业开办一站式服务专区”，将企 业开办所需的营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登 记等事项整合到一个窗口，实现“一表申请、并联审批、当 天办结”。今年以来，全县新登记市场主体 5600 余户，同比 增长 15%，其中企业 1200 余户，同比增长 20%，市场主体 活力不断增强。 三是要素保障能力显著增强。我们坚持把要素保障作为 优化营商环境的重要支撑，在土地、资金、人才等方面加大 保障力度，为企业发展和项目建设提供有力支持。在土地保 障方面，通过盘活存量建设用地、开展批而未供土地处置等 措施，今年上半年共为个重点项目解决用地需求 1200 余亩。 在资金保障方面，积极搭建银企对接平台，组织开展银企对 接活动 8 次，帮助家企业获得贷款支持共计 5.8 亿元。在人 才保障方面，出台了一系列人才引进和培养政策，今年上半 年共为企业引进各类人才 320 余人，有效缓解了企业“用工 难”问题。 四是市场环境更加公平有序。我们持续加强市场监管， 严厉打击各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。开 展了“涉企违规收费专项整治”行动，共查处违规收费案件 12 起，为企业挽回经济损失 230 余万元。加强知识产权保护， 查处知识产权侵权案件 8 起，有效保护了企业的创新成果。 同时，我们积极推进社会信用体系建设，建立了企业信用评 价机制，对守信企业在融资、招投标等方面给予优先支持， 对失信企业进行联合惩戒，营造了“守信激励、失信惩戒” 的良好信用环境。 二、正视问题，清醒认识当前营商环境存在的短板与不 足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县营商 环境与先进地区相比，与企业和群众的期盼相比，还存在不 少短板和不足，主要表现在以下几个方面： 一是思想认识还不够到位。部分部门和单位对优化营商 环境的重要性认识不足，没有真正把优化营商环境作为“一 把手”工程来抓，存在“重口号、轻落实”“重形式、轻实 效”的现象。一些干部服务意识不强，对企业的需求反应迟 缓，存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，缺乏主动为 企业排忧解难的积极性和主动性。 二是审批服务效率仍需提升。虽然我们在“放管服”改 革方面取得了一定成效，但审批流程繁琐、环节过多的问题 仍然存在。一些审批事项虽然实现了网上办理，但还存在 “体外循环”“线上线下两张皮”的现象，企业办事仍然需 要跑多个部门、多个窗口。部分审批事项的办理时限虽然有 所缩短，但与企业的期望相比还有差距，特别是一些跨部门、 跨领域的审批事项，协调难度大，办理效率不高。 三是要素保障还存在薄弱环节。在土地保障方面，虽然 我们通过多种方式盘活了一批存量建设用地，但优质项目用 地需求仍然紧张，部分项目因土地问题迟迟不能落地。在资 金保障方面，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出， 一些银行对中小微企业贷款审批严格、门槛高，企业获得贷 款的难度较大。在人才保障方面，高层次人才和技能型人才 短缺的问题仍然存在，不能满足企业高质量发展的需求。 四是市场监管还不够规范。在市场监管过程中，还存在 执法不规范、不公平的现象，一些执法部门存在“选择性执 法”“随意性执法”的情况，对企业的正常生产经营造成了 一定影响。同时，部门之间的监管协同机制还不够健全，存 在监管重叠和监管空白的问题，不利于形成监管合力。 五是营商环境评价体系还不够完善。目前，我县还没有 建立起科学、合理、完善的营商环境评价体系，对各部门和 各乡镇（街道）营商环境工作的评价还不够全面、客观、公 正，不能有效发挥评价的导向和激励作用。一些部门和单位 对营商环境评价工作重视不够，没有把评价结果作为改进工 作的重要依据。 三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级 针对当前我县营商环境存在的问题和不足，我们要坚持 问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全力 推动营商环境持续优化升级。 （一）持续