区长在财政收入分析调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开全区财政收入分析调度会，主要任务是总 结上半年财政收入工作，分析当前面临的形势，安排部署下 一步工作任务，凝聚共识、压实责任，全力以赴推动财政收 入稳步增长，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。刚 才，相关科室和部分单位作了发言，讲得都很实在，有数据、 有分析、有思路，希望大家相互学习借鉴。下面，我讲六点 意见。 一、回顾过往，上半年财政收入稳中有进 上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在各部门、各 乡镇（街道）的共同努力下，我区财政收入保持了稳中有进 的良好态势。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展任 务，我们攻坚克难、主动作为，财政收入实现了时间过半、 任务过半的阶段性目标，为全年工作打下了坚实基础。下面， 我们从几个关键维度来审视这半年的成绩。 （一）财源基础持续夯实，发展底气不断增强 财源是财政收入的“源头活水”，只有财源基础扎实， 财政收入才能稳步增长。上半年，我们在夯实财源基础上取 得了显著成效。一是产业发展提质增效。通过优化产业结构， 推动传统产业转型升级，新兴产业加快发展，产业整体竞争 力得到提升。传统制造业通过技术改造、设备更新，产品附 加值不断提高，纳税贡献持续增加；高新技术产业、战略性 新兴产业保持高速增长，成为拉动财政收入的新引擎。例如， 我区的新能源汽车零部件产业集群，上半年实现产值同比增 长 35%，带动相关税收增长 28%。二是项目建设稳步推进。 一批重点项目顺利落地、开工建设，项目投资拉动了相关产 业发展，带动了税收增长。我们建立了重点项目跟踪服务机 制，全程协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题， 确保项目早开工、早建设、早投产。上半年，全区共实施重 点项目 86 个，完成投资 120 亿元，其中亿元以上项目 45 个， 完成投资 95 亿元，项目建设对财政收入的贡献率达到 40%。 三是企业培育成效显著。加大对企业的扶持力度，帮助企业 解决发展难题，企业数量不断增加，规模不断扩大，纳税能 力持续增强。我们落实了减税降费政策，为企业减免税费 5.2 亿元；设立了企业发展专项资金，支持企业技术创新、 市场开拓和品牌建设；建立了政银企对接机制，帮助企业融 资 8.6 亿元。截至 6 月底，全区新增规上企业 23 家，规上企 业总数达到 215 家，实现税收同比增长 18%。四是招商引资 成果丰硕。积极引进优质项目和企业，为区域经济发展注入 新动力，新增了一批稳定的税源。我们组建了专业招商团队， 围绕主导产业开展精准招商、产业链招商，成功引进了一批 投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目。上半年，共 引进项目 35 个，总投资 150 亿元，其中 10 亿元以上项目 6 个，预计投产后年可新增税收 8 亿元。 （二）收入结构逐步优化，质量效益稳步提升 合理的收入结构是财政收入稳定增长的重要保障，也是 经济高质量发展的重要体现。上半年，我们在优化收入结构 上取得了积极进展。一是税收收入占比提高。通过加强税收 征管、培育优质税源，税收收入占一般公共预算收入的比重 较上年同期提高了 2.5 个百分点，达到 78%，财政收入的稳 定性和可持续性进一步增强。税收收入中，增值税、企业所 得税、个人所得税等主体税种保持稳定增长，分别同比增长 12%、15%和 10%。二是非税收入规范管理。严格按照国家 有关规定，加强非税收入征管，确保非税收入应收尽收、及 时入库。同时，我们清理规范了一批不合理的收费项目，减 轻了企业和群众负担。上半年，非税收入完成 12 亿元，同 比增长 5%，主要来源于国有资产有偿使用收入、行政事业 性收费等，收入结构更加合理。三是新兴产业税收快速增长。 随着新兴产业的不断发展壮大，其税收贡献也在不断提升。 上半年，高新技术产业税收同比增长 25%，现代服务业税收 同比增长 20%，新兴产业税收占总税收的比重达到 30%，较 上年同期提高了 5 个百分点，成为拉动税收增长的重要力量。 四是区域收入均衡发展。通过加大对乡镇（街道）的支持力 度，推动各乡镇（街道）因地制宜发展特色产业，各乡镇 （街道）财政收入均保持了稳定增长，区域收入差距逐步缩 小。上半年，各乡镇（街道）一般公共预算收入平均增长 15%，其中收入增速超过 20%的乡镇（街道）有 5 个。 （三）征管措施扎实有效，应收尽收落到实处 加强收入征管是确保财政收入稳定增长的关键环节。上 半年，我们不断创新征管方式，强化征管措施，确保了各项 收入及时足额入库。一是税源监控更加精准。建立了税源动 态监控系统，对重点税源企业、重点行业进行实时监控， 及时掌握税源变化情况。通过数据分析和比对，发现税源管 理中的薄弱环节，有针对性地采取措施加以解决。上半年， 共监控重点税源企业 150 家，通过监控增加税收 2.3 亿元。 二是征管手段不断创新。积极运用大数据、云计算等现代信 息技术，提高征管效率和水平。推行了网上申报、网上缴税 等便民服务措施，方便了纳税人缴费人，也提高了申报率和 入库率。同时，我们加强了与银行、工商、税务等部门的信 息共享，实现了数据互通、信息共用，形成了征管合力。三 是专项整治成效明显。开展了税收专项整治行动，重点对房 地产、建筑安装、交通运输等行业进行专项检查，打击偷逃 税行为。上半年，共检查企业 80 家，查补税款 1.5 亿元，有 效规范了税收秩序，维护了公平竞争的市场环境。四是协税 护税机制健全。建立了区、乡镇（街道）、村（社区）三级 协税护税网络，明确了各级协税护税职责，形成了齐抓共管 的工作格局。各乡镇（街道）积极发挥基层优势，协助税务 部门开展税源排查、税收宣传等工作，为税收征管提供了有 力支持。上半年，通过协税护税增加税收 1.2 亿元。 （四）支出保障坚强有力，重点领域投入加大 财政支出是保障民生、推动发展的重要手段。上半年， 我们优化支出结构，加大对重点领域的投入，确保了各项重 点工作的顺利推进。一是民生支出持续增加。始终坚持以人 民为中心的发展思想，加大对教育、医疗、社保、就业等民 生领域的投入，不断提高民生保障水平。上半年，民生支 出完成 58 亿元，占一般公共预算支出的比重达到 75%，较上 年同期提高了 3 个百分点。其中，教育支出增长 10%，医疗 支出增长 12%，社保支出增长 8%。二是重点项目支出保障 到位。为确保重点项目顺利推进，我们优先安排项目资金， 加强资金调度和监管，提高资金使用效益。上半年，重点项 目支出完成 45 亿元，确保了交通、水利、城市基础设施等 重点项目的建设进度。例如，我区的城市道路改扩建工程， 上半年完成投资 8 亿元，目前已完成总工程量的 60%。三是 产业发展支持力度加大。通过设立产业发展基金、提供财政 补贴等方式，支持产业转型升级和新兴产业发展。上半年，