在 2025 年全镇农村集体“三资”管理突出问 题专项整治暨监管平台建管用动员会上的 讲话 同志们： 今天我们召开这次全镇范围的动员大会，主题明确，任 务具体，意义重大。主要任务是，深入贯彻落实中央和省、 市关于加强农村集体“三资”管理的重要指示精神，对我镇 当前“三资”管理中存在的突出问题进行一次全面、深入的 专项整治，并对“三资”智慧监管平台的建设、管理和使用 工作进行总动员、总部署。刚才，*同志传达了上级会议精 神，*同志通报了我镇前期摸排发现的问题，我都完全同意。 下面，我讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，深刻认识“三资”管理工作 的极端重要性 农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众的“家 底”，是发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴的物质基础， 更是维护农村社会和谐稳定的“压舱石”。管好用好“三 资”，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直 接关系到党和政府在基层的执政根基，关系到广大农民群众 的切身利益。 近年来，在镇党委的坚强领导下，在全镇上下的共同努 力下，我镇农村集体“三资”管理工作取得了一定成效，制 度体系逐步建立，管理水平有所提升。但我们必须清醒地看 到，与新时代乡村振兴战略要求相比，与广大人民群众的热 切期盼相比，我镇的“三资”管理工作仍然存在不容忽视的 短板和漏洞。近期，根据上级部署和我们自身的初步摸排， 一些深层次、顽固性问题逐渐暴露出来，形势依然严峻。主 要体现在以下几个方面：一是“家底”不清，管理混乱。部 分村集体资产底数不清、权属不明、账实不符的问题依然存 在。有些固定资产长期失管失修，价值流失严重；有些资源 性资产被无偿占用或低价发包，集体利益蒙受损失。据初步 统计，全镇约有 15％的村集体机动地、闲置厂房等资产存在 登记不全、台账缺失的情况。二是合同不规范，履约不到位。 不规范、不合法的经济合同是当前最大的风险点。有的合同 要素不全、权责不清；有的未经民主决策程序，搞“暗箱操 作”；有的承包租赁期限过长，租金标准明显偏低，且长期 不做调整。更有甚者，一些合同款项长期拖欠，成了“陈年 旧账”。截至 2025 年第二季度，全镇范围内因合同履约问题 造成的应收未收款项累计达到 230 余万元，这不仅是经济损 失，更是对集体公信力的严重侵蚀。三是财务不透明，监督 走过场。少数村级财务管理仍然停留在“一本糊涂账”的状 态，“白条”抵库、大额现金支付、账务公开流于形式等现 象时有发生。村务监督委员会的监督职能未能充分发挥， “不敢监督、不愿监督、不会监督”的问题在一些地方还比 较突出，导致财务开支随意性大，群众意见多、疑虑大。四 是思想不重视，“新官不理旧账”。个别村干部对“三资”管 理工作的重要性认识不足，存在“重发展、轻管理”的倾向， 甚至有“多一事不如少一事”的畏难情绪和“走过场”的应 付心态。面对历史遗留问题，缺乏攻坚克难的勇气和担当， 导致问题积重难返。同志们，这些问题绝非危言耸听，它们 像一颗颗“定时炸弹”，不仅侵蚀着集体经济的肌体，更损 害着党群干群关系，动摇着我们党的执政根基。我们必须站 在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，以“零容忍” 的态度和刮骨疗毒的决心，彻底扭转当前“三资”管理的被 动局面。这次专项整治，不是一阵风，更不是走形式，而是 一场必须打赢的攻坚战、一场对我们干部队伍执行力和战斗 力的重大考验。 二、聚焦关键，精准发力，以铁的决心和举措打赢专项 整治攻坚战 本次专项整治行动，时间紧、任务重、要求高。全镇各 级各部门必须迅速行动起来，对照方案要求，聚焦关键环节， 采取过硬措施，确保整治工作取得实实在在的成效。 （一）全面清产核资，彻底摸清“家底”。这是专项整 治的基础和前提。各村（社区）必须立即组织精干力量，对 集体所有的各类资金、资产、资源进行一次拉网式、地毯式 的全面清查。要做到“三清”：一是清查范围要清，无论是 账内还是账外，无论是固定资产还是无形资产，无论是土地、 林地还是水面，都必须逐一登记造册，确保横向到边、纵向 到底，不留任何死角和盲区。二是权属界定要清，对每一项 资产的所有权、使用权进行清晰界定，解决历史遗留的权属 争议问题。三是价值评估要清，对盘点出的各项资产，要 按照规定程序进行价值评估，确保账实相符、账账相符。 这项工作必须在今年 9 月底前全面完成，并形成高质量的清 查报告和资产台账，为后