市委常委、副市长在民生保障工作会议上 的讲话 同志们： 今天，我们召开这次民生保障工作会议，主要目的是深 入贯彻落实上级关于民生保障工作的决策部署，总结过去一 段时间我市民生保障工作取得的成效，分析当前面临的形势 和存在的问题，研究部署下一阶段的重点任务，进一步统一 思想、凝聚共识，推动我市民生保障工作再上新台阶。下面， 我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好民生保障工作 的责任感和使命感 （一）过去一段时间民生保障工作成效显著。近年来， 市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点 和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，不断加大民生投 入，扎实推进各项民生工程，取得了显著成效。在就业创业 方面，我们积极落实就业优先政策，通过举办招聘会、开展 职业技能培训、鼓励创业带动就业等措施，有效促进了就业 形势稳定。全市新增城镇就业*万人，城镇登记失业率控制 在*%以内，为零就业家庭提供了动态清零的就业援助。同时， 我们还大力支持大学生、返乡农民工等重点群体创业，发放 创业担保贷款*亿元，扶持创业*人，带动就业*余人，为经 济发展注入了新的活力。在社会保障方面，不断扩大社会保 障覆盖范围，提高保障待遇水平。目前，全市基本养老保险、 基本医疗保险参保人数分别达到*万人，参保率均达到*%以 上。企业退休人员基本养老金连续*年上调，城乡居民基础 养老金标准也逐步提高。同时，还加强了社会救助体系建设， 提高了低保、特困人员供养等救助标准，为困难群众提供了 更加有力的生活保障。在教育医疗方面，持续加大投入，改 善办学条件和就医环境。新建、改扩建了一批中小学和幼儿 园，新增学位*个，有效缓解了“入学难”“入园难”问题。 积极推进义务教育均衡发展，加强了农村学校和薄弱学校建 设，促进了教育公平。在医疗卫生领域，我们深化医药卫生 体制改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高基层医疗 卫生机构的服务能力。目前，全市每千人口医疗卫生机构床 位数达到*张，每千人口执业（助理）医师数达到*人，群众 看病就医更加方便快捷。在住房保障方面，坚持房子是用来 住的、不是用来炒的定位，加大了保障性住房建设力度。 （二）当前民生保障工作存在的问题和挑战。在看到成 绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市民生保障工作还存 在一些问题和不足。一是民生保障水平与群众需求还有差距。 随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对民生保 障的需求越来越多样化、个性化，对教育、医疗、养老等公 共服务的质量和水平提出了更高的要求。但目前我们的民生 保障供给还存在结构不合理、质量不高、覆盖不均等问题， 不能满足群众日益增长的需求。二是民生保障资金压力较大。 民生保障工作需要大量的资金投入，但随着财政收支矛盾的 加剧，民生保障资金的筹集和使用面临着较大的压力。一些 地方和部门在民生保障资金安排上还存在“小而散”的问题， 资金使用效益不高，影响了民生保障工作的整体效果。三是 民生保障工作协同性不够。民生保障工作涉及多个部门和领 域，需要各部门之间加强协同配合，形成工作合力。但目前 在实际工作中，还存在部门之间沟通不畅、信息共享不及时、 工作衔接不紧密等问题，导致一些民生政策难以有效落实， 群众办事难、办事慢的问题仍然存在。四是民生保障领域风 险隐患不容忽视。在就业、社保、金融等领域，还存在一些 潜在的风险隐患。随着经济结构调整和产业升级的加快，部 分行业和企业面临经营困难，会引发失业风险；社保基金收 支平衡压力增大，存在一定的支付风险；一些非法集资、金 融诈骗等活动时有发生，给群众财产安全带来了威胁。 二、突出重点，精准发力，扎实推进下一阶段民生保障 工作 （一）着力稳定和扩大就业。就业是民生之本，是最大 的民生工程、民心工程、根基工程。要坚持就业优先战略和 积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。一是加强就业 政策支持。落实好创业担保贷款、社会保险补贴、职业培训 补贴等政策，鼓励企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就 业。加大对小微企业的扶持力度，降低企业用工成本，稳定 就业岗位。二是强化职业技能培训。根据市场需求和劳动者 意愿，开展针对性强、实效性高的职业技能培训，提高劳动 者的就业创业能力。加强职业培训师资队伍建设，完善职业 培训补贴机制，提高职业培训质量。三是突出抓好重点群体 就业。加强对高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人 员等重点群体的就业帮扶，提供个性化的就业服务和指导。 开展就业援助月、春风行动等专项活动，搭建就业对接平台， 促进重点群体尽快实现就业。四是鼓励创业带动就业。完善 创业政策体系，优化创业环境，降低创业门槛，为创业者提 供全方位的支持和服务。加强创业孵化基地建设，培育一批 创业示范基地和创业典型，激发全社会的创业热情。 （二）完善社会保障体系。社会保障是民生安全网、社 会稳定器，与人民幸福安康息息相关。我们要按照兜底线、 织密网