在2025年全市税务系统 办公室工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市税务系统办公室工作会议，主要目的是 和大家深入交流，共同探讨在税收现代化服务中国式现代化建 设的新征程上，如何进一步提升办公室工作的质量和水平。办 公室是综合协调部门，是机关运转的中枢。工作能不能搞 好，决策部署能不能落实，很大程度上取决于办公室这个“司 令部”、“参谋部”和“后勤部”的作用发挥得怎么样。借此 机会，结合当前形势和工作实际，我谈几点认识和体会，与同 志们共勉。 一、立足新方位，深刻认识办公室工作的重大使命 进入新发展阶段，以大数据、人工智能为代表的数字技术正 在深刻重塑经济社会形态，也对税收治理提出了前所未有的新 挑战和新机遇。我们必须清醒地认识到，今天我们所从事的办 公室工作，其内涵、外延和要求，已经发生了根本性的变化。 我们每位同志的岗位，都与国家治理的宏大叙事紧密相连。 首先，这是税收在国家治理中地位提升所赋予的时代使 命。党的二十大报告擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，税收在 国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈发凸显。办公室 作为税务机关的“第一窗口”和“中枢神经”，我们的一言一 行、一文一事，都直接关系到税收政策的落地生根，关系到党 委政府决策部署的贯彻执行，关系到广大纳税人缴费人的切身 感受。我们不再仅仅是办文、办会、办事的执行者，更是税收 事业高质量发展的参与者、推动者和见证者。我们处理的每一 份文件，可能影响着一个行业的税负水平；我们协调的每一次 会议，可能决定着一项重大改革的推进节奏；我们撰写的每一 篇报告，可能为上级决策提供关键依据。这种特殊的地位，决 定了我们的工作标准必须是最高的，责任担当必须是最强的。 其次，这是税收治理变革带来的深刻挑战。当前，全球经济 一体化与数字化浪潮交织，跨国企业经营模式日趋复杂，税基 侵蚀和利润转移项目进入全面实施阶段。国际税务合作的广度 和深度前所未有。许多税务机关都在努力应对因关键人才流 失、IT系统老化、法规更新滞后带来的治理难题。这些全球性 的挑战，最终都会传导至我们基层税务工作的方方面面。办公 室必须具备更宽广的国际视野，要跳出我们*市这一隅，去理解 和把握国内外税收发展的大趋势，才能在服务领导决策、参与 政策研究时，看得更远、想得更深、谋得更实。 再者，这是数字化转型浪同带来的重塑机遇。当前，全国税 务系统正全面推进“实施数字化转型条件下的税费征管‘强基 工程’”。以数治税、智慧税务正在从蓝图变为现实。从“非 接触式”办税的全面推行，到数电票的普及应用，再到利用大 数据进行风险扫描和智能预警，税收工作的方式正在被颠覆性 重构。这对办公室工作提出了全新的要求。过去我们习惯于纸 质流转、层层审批的模式，未来将更多地依赖数据驱动、流程 再造。办公室系统必须主动拥抱这场变革，争当数字化转型的 排头兵和先行者，才能在新的工作体系中找准位置、发挥作 用，而不是被动适应甚至被时代淘汰。 因此，我们必须把办公室工作放到党和国家事业发展全局、 放到税收现代化建设全局中去思考和定位。每一位同志都要深 刻认识到肩上的担子之重、责任之大，切实增强做好新时代办 公室工作的光荣感、使命感和紧迫感，以“时时放心不下”的 责任心，投身于这项平凡而伟大的事业。 二、明确新坐标，精准把握办公室工作的职责定位 办公室工作的核心要义，可以概括为“服务”二字。具体而 言，就是服务决策、服务执行、服务落实。这“三服务”是我 们工作的根本遵循和价值标尺。在新的形势下，如何把“三服 务”做得更精准、更高效、更有价值，我认为关键要当好“三 种角色”。 第一，当好服务决策的“高参”。办公室离领导最近，最了 解领导的思路和关注点，也最容易接触到全局性的信息。这就 决定了我们不能满足于做一个简单的“传声筒”和“收发 室”，而必须努力成为领导决策的“思想库”和“智囊团”。 要做到“身在兵位，胸为帅谋”。一是要有超前研究的意识。 领导关注什么，我们就应该提前研究什么；改革发展需要什 么，我们就应该提前思考什么。不能总是等领导安排了才去 做，等问题出现了才去想办法。要围绕市委市政府的中心工作 和税收事业发展的重点难点，主动设置议题，开展前瞻性、储 备性研究。比方说，当前我市正在大力发展的*产业集群，其税 收政策支持体系如何构建？“走出去”企业在“一带一路”沿 线国家面临哪些税收风险？这些都应该是我们研究的重点。只 有研究深了、思考透了，才能在关键时刻拿出有分量、有见地 的意见建议。二是要有数据支撑的习惯。以数治税的时代，任 何没有数据支撑的观点都是苍白的。我们要善于运用税收大数 据这座“金山银山”，通过对海量数据的挖掘、分析和运 用，揭示经济运行的规律，反映政策执行的效果，预警潜在的 风险。我们的分析报告，不能只是简单的数据罗列，而是要通 过数据讲故事、做诊断、提对策，让数据“说话”，为领导决 策提供最可靠的参照系。三是要有全局统揽的视野。为领导起 草文稿、准备材料时，必须跳出部门利益的局限，站在全市经 济社会发展和税收工作全局的高度来思考问题。讲话稿不能是 相关业务科室材料的简单拼接，而是要进行观点的提炼、思想 的升华。文件不能是上级文件的原文照转，而是要结合*市的实 际情况，提出具体化、可操作的落实举承。要深刻领会领导意 图，准确把握文件精神，确保我们拿出的每一份文稿，都体现 出市局党委的决策水平和思想高度。 第二，当好推动执行的“中军”。决策部署千条线，办公室 是首先穿针引线的那一根。一项决策能否顺利推行，一个目标 能否如期实现，办公室的统筹协调、承上启下作用至关重要。 我们要像军队的“中军帐”一样，调度各方、保证政令畅通。 以近几年的减税降费工作为例，这项工作涉及面广、政策性 强、社会关注度高，是典型的“一把手”工程。从中央到地 方，各级都成立了减税降费工作领导小组及其办公室，这个办 公室就设在我们税务部门。它的核心职责就是协调。对上，要 及时准确向上级汇报政策落实进度、存在问题和意见建议；对 下，要将总局、省局的最新要求第一时间分解传达到每一个基 层分局、每一个税源管理单位，确保政策执行不走样、不衰 减。横向，要主动牵头财政、人社、医保等部门，建立常态化 协同机制，统一核算口径，共享数据信息，联合开展宣传辅导 和督导检查。在这一过程中，办公室系统承担了大量的任务分 解、台账建立、信息报送、会议组织等具体工作，确保了政策 红利“最后一公里”的畅通无阻。这就是“中军”作用的最好 体现。我们要把这种在重大任务中锤炼出的协调能力，运用到 日常工作的方方面面，做到忙而不乱、有条不紊，确保机关各 项工作高效、有序运转。 第三，当好督促落实的“督官”。“三分部署，七分落 实”。再好的决策，如果落实不到位，也只是一纸空文。办公 室的一项核心职能就是督查督办，这是确保工作闭环的关键环 节。我们要敢于较真、敢于碰硬，当好抓落实的“监 军”和“督官”。一要健全督办机制。要建立完善“清单化、 台账式、销号制”的督查工作机制。对市局党委的重要决策、 领导的批示指示、全局性的工作部署，都要第一时间建立台 账，明确责任单位、责任人、完成时限和工作标准。要定期跟 踪问效，实行“红黄绿”灯管理，对进展缓慢的及时预警，对 未能按时完成的要查明原因、严肃通报。2025年，全系统的一 项硬性考核指标就是“督查整改闭环率”，这充分说明了上级 对督办工作的高度重视。我们要把这项工作抓紧抓实，做 到“件件有着落，事事有回音”。二要创新督办方式。不能仅 仅满足于打电话、发通知催办，要更多地采取“四不两直”的 方式，深入基层一线、深入项目现场去实地查看、当面核实。 要将传统督查与大数据监督结合起来，通过信息系统后台数 据，直接验证工作成效。比方说，考核一项“非接触式”办税 推广任务，不仅要看责任单位报上来的总结报告，更要调取后 台数据，看线上办税率、纳税人网上办理业务的笔数和占 比，这才是最真实、最客观的评价。三要注重督办实效。督查 的目的不是为了通报批评，而是为了推动问题解决和工作改 进